“十(shi)三五”時期(qi)是全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社會(hui)(hui)(hui)決勝(sheng)階段(duan)，是協調推進“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略布(bu)局，實現(xian)中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大復(fu)興中(zhong)(zhong)國(guo)夢(meng)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)時期(qi)，也(ye)是體(ti)(ti)育發展(zhan)重(zhong)(zhong)要(yao)戰(zhan)略機(ji)遇(yu)期(qi)和(he)籌辦2022年(nian)北京冬奧(ao)會(hui)(hui)(hui)、冬殘(can)奧(ao)會(hui)(hui)(hui)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)時期(qi)。為促進我國(guo)體(ti)(ti)育全(quan)面(mian)(mian)協調可(ke)持續發展(zhan)，努(nu)力實現(xian)建(jian)設(she)體(ti)(ti)育強(qiang)國(guo)的(de)目標，充分發揮體(ti)(ti)育在建(jian)設(she)健康中(zhong)(zhong)國(guo)、推動經濟轉型升級、增(zeng)強(qiang)國(guo)家凝聚力和(he)文化競爭(zheng)力等方面(mian)(mian)的(de)獨特作用(yong)，根據(ju)黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院的(de)總(zong)體(ti)(ti)部署和(he)“十(shi)三五”時期(qi)我國(guo)體(ti)(ti)育發展(zhan)面(mian)(mian)臨的(de)新形勢、新任務(wu)、新要(yao)求，制定本規(gui)劃。
一、“十二五”時期我(wo)國體育發展情況和“十三五”時期面臨的形(xing)勢
(一)“十二(er)五”時(shi)期我國體(ti)育發展(zhan)取(qu)得顯著(zhu)成就(jiu)
黨中央、國務院高度重視體育工作，特別是黨的十八大以來，習近平總書記對體育工作多次發表重要講話、作出重要批示和指示，對體育工作進行了一系列精辟論述，成為推動“十二五”時期體育發展的強大動力。各級政府對體育事業的投入不斷加大，全社會參與體育的熱情日益高漲，體育在實現中華民族偉大復興中國夢和全面建成小康社會中的作用進一步顯現。黨中央、國務院的重大決策部署極大地激發了體育事業發展活力，北京成功獲得2022年冬奧會舉辦權，中央全面深化改革領導小組審議通過了《中國足球改革發展總體方案》，足球改革發展的體制機制和政策措施實現了重大突破，國務院頒布實施了《全民健身計劃(2011—2015年)》，印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，體育發展獲得重大機遇。體育各領域改革力度持續加大，實施行政審批制度改革，取消群眾性和商業性體育競賽活動審批，出臺了《中國足球協會調整改革方案》，中國足球協會與體育總局脫鉤，全國性單項體育協會改革試點穩步推進，啟動了第一批14個全國性體育協會與體育總局的脫鉤改革試點工作，全國綜合性和單項體育賽事管理制度改革不斷深化，改革了全運會計分政策和比賽成績的公布方式。全民健身上升為國家戰略，公共體育服務體系建設速度加快，全民健身意識極大增強，組織網絡日趨完善，活動形式呈多樣化，包括青少年在內的群眾體育蓬勃發展。截至2014年底，全國經常參加體育鍛煉的人數比例達到33.9%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例是89.6%，人均體育場地面積達到1.5平方米。競技體育綜合實力和國際競爭力進一步增強，優勢項目繼續保持和鞏固，潛優勢項目有所提升，田徑、游泳等基礎大項進步明顯，冬季項目穩步發展。“十二五”期間我國運動員共獲得世界冠軍596個，創、超世界紀錄57次。中國體育代表團在倫敦奧運會取得境外參賽最好成績，在索契冬奧會實現冬奧會基礎大項金牌零的突破。全面貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，體育產業規模逐步擴大，體育消費明顯增加，2014年體育產業總規模達到13574億元，產業結構持續優化，產業體系日趨健全，產業政策不斷完善，與文化、旅游、醫療、養老、互聯網等領域的互動融合日益加深。體育文化在體育發展中的地位進一步提高，體育對外交往進一步深化拓展，體育行業作風建設和反腐倡廉工作明顯推進，體育法治、科技、人才、教育和宣傳等工作不斷開創新局面。
(二)“十(shi)三五”時期(qi)我國體育(yu)發展存在的矛盾與問題(ti)
“十三(san)五(wu)”時期，我國體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將進(jin)入更加嚴峻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)攻堅期。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)領域改革(ge)創新與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)強國建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)目(mu)標仍不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)適應(ying)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)與(yu)經濟社(she)會(hui)(hui)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)有(you)待(dai)(dai)進(jin)一步健全(quan)，人民群眾日(ri)益(yi)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多元(yuan)化(hua)、多層(ceng)次體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)需求與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)有(you)效供給不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾依(yi)然突(tu)出。一些長期制(zhi)(zhi)約體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)事業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)薄弱環節和突(tu)出問題依(yi)然嚴峻：體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)管(guan)理體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)尚(shang)需深化(hua)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式亟(ji)需轉變，管(guan)辦不(bu)(bu)分、政社(she)不(bu)(bu)分、事社(she)不(bu)(bu)分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)弊端遏制(zhi)(zhi)了體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，調動(dong)社(she)會(hui)(hui)力量(liang)參與(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策措施(shi)尚(shang)不(bu)(bu)完(wan)善(shan)。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)化(hua)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高，基層(ceng)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)滯(zhi)后，支持培育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)仍需完(wan)善(shan)，全(quan)民健身公(gong)共服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系有(you)待(dai)(dai)進(jin)一步完(wan)善(shan)。競(jing)技體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)結構布局還(huan)不(bu)(bu)夠科學合理，一些影響(xiang)廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎大項(xiang)和集體(ti)(ti)(ti)(ti)球類項(xiang)目(mu)水(shui)平(ping)較低，職業體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)迫切需要建(jian)立完(wan)善(shan)與(yu)之相(xiang)(xiang)適應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)規模不(bu)(bu)大與(yu)結構不(bu)(bu)完(wan)善(shan)并存(cun)，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服(fu)務業比例偏低、種類偏少。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文化(hua)在社(she)會(hui)(hui)主義核心價(jia)值體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用未能有(you)效發(fa)(fa)(fa)揮，體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多元(yuan)價(jia)值有(you)待(dai)(dai)深入挖掘(jue)。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)人才隊(dui)伍建(jian)設還(huan)不(bu)(bu)能適應(ying)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢，高素質復合型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)管(guan)理人才依(yi)然缺乏。
(三)“十三五”時(shi)期(qi)我(wo)國體育發展(zhan)面臨的機遇
以習近平同志為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)總書記的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央把(ba)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)作為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族(zu)偉大(da)復興的(de)(de)(de)一(yi)個標志性(xing)事業(ye)(ye)，“十三五(wu)(wu)”時期黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)重視(shi)和(he)(he)支持(chi)將(jiang)(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)有力，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了重要機(ji)(ji)遇(yu)。全(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小康(kang)(kang)(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開辟新(xin)空間，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)在增(zeng)強人民(min)(min)(min)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)質、服務(wu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)民(min)(min)(min)生、助力經(jing)濟(ji)(ji)轉型升(sheng)(sheng)級中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)作用(yong)更加(jia)(jia)突出，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)態和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)供(gong)給側結構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)對體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)與經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提出了要求，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)作為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、朝陽產(chan)(chan)業(ye)(ye)，完全(quan)(quan)有條件和(he)(he)潛力成(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)未來我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)的(de)(de)(de)增(zeng)長點，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費對經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)貢獻將(jiang)(jiang)(jiang)不斷增(zeng)強。建設健(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)、全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)上升(sheng)(sheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)，將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)新(xin)機(ji)(ji)遇(yu)，將(jiang)(jiang)(jiang)不斷滿足廣大(da)人民(min)(min)(min)群眾對健(jian)康(kang)(kang)(kang)更高(gao)層(ceng)次的(de)(de)(de)需求，進一(yi)步(bu)營(ying)造崇尚運(yun)(yun)動(dong)(dong)、全(quan)(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身(shen)的(de)(de)(de)良(liang)好(hao)氛圍，推動(dong)(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)融入生活，培育(yu)(yu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)綠(lv)色(se)生活方式，增(zeng)強人民(min)(min)(min)群眾的(de)(de)(de)幸福感(gan)(gan)和(he)(he)獲(huo)得感(gan)(gan)，有效提高(gao)全(quan)(quan)民(min)(min)(min)族(zu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)水平。全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)依法治國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰略(lve)部署將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)增(zeng)添新(xin)動(dong)(dong)力，事業(ye)(ye)單位分(fen)類(lei)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)推進將(jiang)(jiang)(jiang)進一(yi)步(bu)消除制約各類(lei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制和(he)(he)機(ji)(ji)制障礙，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)組織化水平和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)化程(cheng)度將(jiang)(jiang)(jiang)快速(su)提升(sheng)(sheng)。信息化、全(quan)(quan)球化、網絡化交織并進，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)各領域的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了技(ji)術新(xin)引擎，“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造2025”、“互(hu)聯網+”行動(dong)(dong)計(ji)劃、“大(da)眾創業(ye)(ye)、萬眾創新(xin)”為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)激發(fa)(fa)新(xin)活力，體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)與政治、經(jing)濟(ji)(ji)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)文化將(jiang)(jiang)(jiang)產(chan)(chan)生更加(jia)(jia)積極全(quan)(quan)面(mian)的(de)(de)(de)互(hu)動(dong)(dong)。新(xin)型外(wai)交戰略(lve)將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文化軟(ruan)實力提供(gong)廣闊(kuo)舞(wu)臺，籌辦2022年北京冬奧會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)等國(guo)(guo)(guo)際(ji)大(da)賽將(jiang)(jiang)(jiang)不斷提升(sheng)(sheng)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力，我國(guo)(guo)(guo)冰(bing)(bing)雪體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)運(yun)(yun)動(dong)(dong)和(he)(he)冰(bing)(bing)雪產(chan)(chan)業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)迎來快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)時期。把(ba)握“十三五(wu)(wu)”時期體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇(yu)，必(bi)須更新(xin)理(li)念，拓寬視(shi)野，堅(jian)定不移地深化改(gai)(gai)革(ge)，扎實推進各項(xiang)工作，在新(xin)的(de)(de)(de)更高(gao)起點上推動(dong)(dong)我國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)全(quan)(quan)面(mian)協調(diao)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
二(er)、“十三五”時期體育發展(zhan)的(de)指導(dao)思想、基本(ben)原則、發展(zhan)目標和發展(zhan)理念
(四)“十三五(wu)”時期體育(yu)發展的指導思想
高舉中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)偉(wei)大旗幟，全面貫徹黨(dang)的十(shi)八大和十(shi)八屆(jie)三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神，以馬克思列(lie)寧主義(yi)、毛澤(ze)東(dong)思想、鄧小平理論、“三個代(dai)表”重要(yao)思想、科學發(fa)展(zhan)觀為指導，深(shen)入貫徹習近平總書記系列(lie)重要(yao)講(jiang)話精神，解(jie)放思想、深(shen)化改革、開拓創新、激發(fa)活力，把增進人(ren)民(min)福(fu)祉、促進人(ren)的全面發(fa)展(zhan)作(zuo)為體育(yu)發(fa)展(zhan)的出(chu)發(fa)點(dian)和落腳點(dian)，堅持建設(she)體育(yu)強國的戰(zhan)略(lve)(lve)定位，實施全民(min)健(jian)身國家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)，推進健(jian)康中(zhong)(zhong)國建設(she)，堅定不移走(zou)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)體育(yu)發(fa)展(zhan)道路，創新體育(yu)發(fa)展(zhan)方式，全面提升體育(yu)治理體系與治理能(neng)力現代(dai)化水平，努力將體育(yu)建設(she)成為中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉(wei)大復(fu)興的標志性事業(ye)。
(五(wu))“十三五(wu)”時期體育(yu)發展的基本原則
——堅持以人(ren)為本。必須牢固樹立以人(ren)民為中心(xin)的(de)(de)發展思想，以保(bao)障人(ren)民群眾(zhong)的(de)(de)體育(yu)權益為著眼點，充分調動(dong)人(ren)民參與(yu)體育(yu)的(de)(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)，進一步激(ji)發和調動(dong)各方活力，不(bu)斷(duan)滿足(zu)人(ren)民群眾(zhong)日益增長的(de)(de)多元化體育(yu)需(xu)求。
——堅(jian)持(chi)科學發(fa)展(zhan)(zhan)。必(bi)須(xu)從中國體育發(fa)展(zhan)(zhan)實際出(chu)發(fa)，遵(zun)循現(xian)(xian)代體育發(fa)展(zhan)(zhan)內在規律，順(shun)應社會發(fa)展(zhan)(zhan)新趨勢(shi)，加快轉變體育發(fa)展(zhan)(zhan)方式，實現(xian)(xian)體育更高質(zhi)量、更有效率、更加公平、更可持(chi)續(xu)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。
——堅持深(shen)化改(gai)革。必須始終(zhong)堅持以(yi)改(gai)革促發展，破(po)除(chu)體(ti)(ti)制機制障礙(ai)，充分(fen)發揮市場(chang)在體(ti)(ti)育資源配置中的決定性作(zuo)用和更好地發揮政府作(zuo)用，積極培育社(she)會力量參與體(ti)(ti)育發展，不斷完善中國特色體(ti)(ti)育發展道路。
——堅持(chi)依法(fa)(fa)治體(ti)(ti)。必(bi)須進(jin)一步強化法(fa)(fa)治理念，堅持(chi)依法(fa)(fa)決策(ce)、依法(fa)(fa)行政、嚴(yan)格執法(fa)(fa)，把體(ti)(ti)育(yu)發展納入法(fa)(fa)治軌道，加快(kuai)建(jian)設中國特(te)色(se)體(ti)(ti)育(yu)法(fa)(fa)治體(ti)(ti)系(xi)，切實保障(zhang)公民體(ti)(ti)育(yu)權利。
——堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導。必須(xu)認真落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)中央、國(guo)務(wu)院發展體(ti)(ti)育(yu)工作的(de)一系列(lie)指示精神，進(jin)一步把思(si)想和(he)行(xing)動統一到黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家對體(ti)(ti)育(yu)發展的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)部署上，全面貫徹從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)要求，堅定(ding)不移推進(jin)反腐(fu)倡廉，加強體(ti)(ti)育(yu)隊伍(wu)思(si)想政(zheng)治與(yu)行(xing)風建(jian)設，積極(ji)應(ying)對各種風險挑戰(zhan)(zhan)，為體(ti)(ti)育(yu)改革與(yu)發展提供(gong)更為堅實(shi)的(de)政(zheng)治保障(zhang)。
(六)“十三五”時期體育發展的主要(yao)目標
根據全面建成小康社會的(de)總體(ti)(ti)部署、實現體(ti)(ti)育(yu)(yu)強(qiang)國的(de)戰(zhan)略(lve)目標和建設健康中國的(de)任務要求，深化體(ti)(ti)育(yu)(yu)重點(dian)領域改(gai)革，促(cu)進群眾(zhong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)、競技體(ti)(ti)育(yu)(yu)、體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業、體(ti)(ti)育(yu)(yu)文化等各領域全面協調可(ke)持續發展，推進體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展邁(mai)上新臺階(jie)。
——體育(yu)重點(dian)領域(yu)改革取得新突(tu)破(po)，體制機(ji)制創(chuang)新取得新成(cheng)果。加(jia)(jia)快政(zheng)府職(zhi)能(neng)轉變，推進(jin)足(zu)球項目改革試(shi)點(dian)，加(jia)(jia)速(su)職(zhi)業(ye)體育(yu)發(fa)展，創(chuang)新體育(yu)社會組織管(guan)理(li)(li)和(he)(he)體育(yu)場館運(yun)營(ying)，逐(zhu)步完善與經濟(ji)社會協(xie)調發(fa)展的體育(yu)管(guan)理(li)(li)體制和(he)(he)運(yun)行機(ji)制，基本形成(cheng)現代體育(yu)治理(li)(li)體系。
——全民(min)健身國家戰(zhan)略深入推(tui)進，群(qun)(qun)眾體(ti)育發展達到(dao)新(xin)水(shui)平。《全民(min)健身計劃(2016—2020年》有(you)效實施，全民(min)健身公(gong)共服(fu)務體(ti)系(xi)日趨完(wan)善，人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾健身意識普遍增強，身體(ti)素質逐步提高。到(dao)2020年，經常參加鍛煉的人(ren)數達到(dao)4.35億，人(ren)均體(ti)育場地面積達到(dao)1.8平方米。
——競技體育發展方式有效轉變，綜合實力和國際競爭力進一步增強。項目結構不斷優化，發展質量和效益顯著提高。2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎上，擴大參賽規模，成績穩中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領先地位。
——體(ti)(ti)育產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)(mo)和質(zhi)量不(bu)斷提(ti)升(sheng)，體(ti)(ti)育消費水平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)。到(dao)2020年(nian)，全國體(ti)(ti)育產(chan)業(ye)總規(gui)模(mo)(mo)超過(guo)3萬億元，體(ti)(ti)育產(chan)業(ye)增加(jia)(jia)值的(de)年(nian)均(jun)增長(chang)速(su)度明(ming)顯(xian)快于同期經濟增長(chang)速(su)度，在國內生產(chan)總值中的(de)比重達到(dao)1%，體(ti)(ti)育服務業(ye)增加(jia)(jia)值占(zhan)比超過(guo)30%。體(ti)(ti)育消費額占(zhan)人均(jun)居民可支配(pei)收入比例超過(guo)2.5%。
——體(ti)育文化(hua)在(zai)體(ti)育發展(zhan)中的(de)影響進(jin)一步擴大，在(zai)培育社會(hui)(hui)主(zhu)義核心價(jia)值觀中的(de)作(zuo)用更加突(tu)出。培育運動(dong)項目文化(hua)，力爭打造一批高質量的(de)體(ti)育文化(hua)精品工程(cheng)，辦好一批社會(hui)(hui)效益顯(xian)著(zhu)的(de)體(ti)育文化(hua)品牌活動(dong)，把豐(feng)富(fu)多彩的(de)體(ti)育文化(hua)理念(nian)融入到體(ti)育事業發展(zhan)的(de)各個環節，為精神文明建(jian)設增添(tian)力量。
(七(qi))“十三五(wu)”時期體育發(fa)展(zhan)的基本(ben)理(li)念
——創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。把創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)作(zuo)為推(tui)進體(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的強大(da)(da)驅動(dong)力，充分(fen)激發(fa)(fa)各類主體(ti)的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活力，積極推(tui)進理論創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、文(wen)化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，推(tui)動(dong)體(ti)育(yu)領域“大(da)(da)眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”，探(tan)索體(ti)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式。
——協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)。積極推動體(ti)(ti)育(yu)與經(jing)濟社會的協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)，不斷增強各項(xiang)體(ti)(ti)育(yu)工作的系統性和協(xie)(xie)(xie)同性，促(cu)進體(ti)(ti)育(yu)事(shi)業與體(ti)(ti)育(yu)產業協(xie)(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)、群眾體(ti)(ti)育(yu)與競技體(ti)(ti)育(yu)全面發(fa)展(zhan)，推動城鄉體(ti)(ti)育(yu)均衡發(fa)展(zhan)、區域(yu)體(ti)(ti)育(yu)聯動發(fa)展(zhan)。
——綠色(se)發展。充分(fen)發揮體育行(xing)業綠色(se)低碳優(you)勢(shi)，服務于(yu)健康(kang)中(zhong)國建設(she)(she)，倡導健康(kang)生活方(fang)式，推(tui)進健康(kang)關口前移，延長健康(kang)壽命，提高生活品質。倡導體育設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和大型活動節(jie)能(neng)節(jie)儉，挖掘體育在建設(she)(she)資源節(jie)約型、環境友好型社會(hui)中(zhong)的(de)潛力。
——開放發展(zhan)。加強體(ti)育(yu)(yu)與(yu)社會(hui)相關領域的(de)融合與(yu)協作，積極(ji)吸引社會(hui)力(li)量共同參與(yu)體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)。加強體(ti)育(yu)(yu)對外交往，積極(ji)借(jie)鑒國際體(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)先進理念與(yu)方(fang)式(shi)，增強在國際體(ti)育(yu)(yu)事務中的(de)話語權。
——共(gong)享發(fa)展。加快完善(shan)體(ti)育(yu)共(gong)建共(gong)享機制(zhi)，著(zhu)力推進基本公共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務均(jun)等(deng)化，使(shi)全(quan)體(ti)人(ren)民在體(ti)育(yu)參與中增強體(ti)育(yu)意(yi)識，享受(shou)體(ti)育(yu)樂趣，提升幸福感(gan)，做(zuo)到體(ti)育(yu)發(fa)展為(wei)了人(ren)民，體(ti)育(yu)發(fa)展依靠人(ren)民，體(ti)育(yu)發(fa)展成果由人(ren)民共(gong)享。
三(san)、深化重點領域改革(ge)創新，增強體(ti)育發展(zhan)活力
(八)加快政府職能轉變(bian)
進(jin)一(yi)步厘(li)清(qing)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)行政部門權力邊界，減(jian)少審批事(shi)項(xiang)，放寬市場準(zhun)入，實(shi)施負面清(qing)單管理模式(shi)，加(jia)強事(shi)中事(shi)后監(jian)管。研究制定體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)綜合(he)評價(jia)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，從群眾體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)、競技體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業、體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文化等方(fang)(fang)(fang)面綜合(he)評價(jia)政府(fu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)。進(jin)一(yi)步健全政府(fu)購(gou)買(mai)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制，完善資金保(bao)障、監(jian)督管理、績效評價(jia)等配(pei)套政策(ce)，制定政府(fu)購(gou)買(mai)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)指(zhi)導性目錄，把適合(he)由(you)市場和(he)社會承擔的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)事(shi)項(xiang)，按照法(fa)定方(fang)(fang)(fang)式(shi)和(he)程序，交由(you)具備條件(jian)的社會組織和(he)企事(shi)業單位承擔，逐步構建多層次(ci)、多方(fang)(fang)(fang)式(shi)的體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)供(gong)給與保(bao)障體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。
(九)創新體育社會組(zu)織管理
研究制定體(ti)(ti)育(yu)社會組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)革相關政(zheng)策，大力(li)引導、培育(yu)、扶持(chi)體(ti)(ti)育(yu)社團、體(ti)(ti)育(yu)民辦非企業(ye)單位、體(ti)(ti)育(yu)基金會等體(ti)(ti)育(yu)社會組(zu)織(zhi)(zhi)發展，創(chuang)新體(ti)(ti)育(yu)社會組(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)理方(fang)式。落實《行業(ye)協會商會與(yu)行政(zheng)機關脫(tuo)鉤總(zong)體(ti)(ti)方(fang)案(an)》，穩步推進全國性體(ti)(ti)育(yu)社會組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)革試點(dian)工作，統籌解(jie)決試點(dian)工作中的重點(dian)難點(dian)問題，及(ji)時(shi)總(zong)結和推廣改(gai)革試點(dian)經驗，推動各級各類體(ti)(ti)育(yu)社會組(zu)織(zhi)(zhi)改(gai)革。
(十)推進職業體育改革
積極探索社會(hui)主義市場經(jing)濟條件下職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)的發(fa)展方式(shi)，鼓勵具備條件的運動(dong)項目(mu)走職(zhi)(zhi)業化(hua)道(dao)路，穩(wen)步推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展。完(wan)善(shan)(shan)職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)的政策制度體(ti)(ti)系，擴大職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)社會(hui)參與，鼓勵發(fa)展職(zhi)(zhi)業聯盟，逐步提高職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)的成熟度和(he)規范化(hua)水平(ping)。健全職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)法(fa)律、法(fa)規，推進(jin)(jin)體(ti)(ti)育(yu)(yu)信用體(ti)(ti)系建(jian)設，優化(hua)和(he)規范職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展環境。依法(fa)明確職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)發(fa)展的主體(ti)(ti)，理順(shun)各利益主體(ti)(ti)間的關系，切(qie)實維護各方合法(fa)權益。改(gai)進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業聯賽(sai)決策機制，不斷完(wan)善(shan)(shan)和(he)建(jian)設中國特色職(zhi)(zhi)業體(ti)(ti)育(yu)(yu)聯賽(sai)制度。
(十一(yi))實施足球改革
落實《中國足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)總(zong)體(ti)方(fang)(fang)案(an)》和(he)《中國足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)協會調(diao)(diao)整改(gai)革方(fang)(fang)案(an)》，充分發(fa)(fa)揮體(ti)育行政(zheng)部門在宏(hong)觀管理(li)、基本建設(she)、政(zheng)策(ce)規(gui)(gui)范、市場秩序(xu)等方(fang)(fang)面的(de)基礎保(bao)障、服(fu)務、引導(dao)(dao)和(he)監管作用，中國足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)協會切實履(lv)行領導(dao)(dao)和(he)治理(li)中國足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)的(de)任(ren)務。與(yu)有關(guan)部門配合，加強足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場地設(she)施建設(she)，繼續(xu)推進校園足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)。以(yi)青(qing)少年(nian)為重點，普及發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，不斷擴大足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)口規(gui)(gui)模，夯實足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)基礎。改(gai)進足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)競賽體(ti)系和(he)職業(ye)聯賽體(ti)制。完善職業(ye)足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)俱(ju)樂部的(de)法(fa)人(ren)治理(li)結(jie)構，加快(kuai)現代企業(ye)制度建設(she)，充分發(fa)(fa)揮俱(ju)樂部的(de)市場主體(ti)作用。探(tan)索職業(ye)足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)背(bei)景下國家隊建設(she)規(gui)(gui)律，處理(li)好(hao)國家隊、聯賽、青(qing)少年(nian)足球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關(guan)系，統籌資源，協調(diao)(diao)利益，凝(ning)聚為國爭光的(de)共識(shi)。
(十二)創新體育場館運營
積極(ji)推(tui)進體(ti)(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制改革和(he)運營(ying)(ying)機(ji)制創新，引入和(he)運用(yong)現(xian)(xian)代企業制度，激(ji)發場(chang)館(guan)(guan)(guan)活力，探索(suo)大型(xing)體(ti)(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)所有權與(yu)經營(ying)(ying)權分離。完善政(zheng)府購買體(ti)(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)公(gong)益性(xing)服(fu)(fu)務的機(ji)制和(he)標準，健全(quan)體(ti)(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)公(gong)益性(xing)開(kai)放評(ping)估體(ti)(ti)(ti)系。推(tui)行(xing)場(chang)館(guan)(guan)(guan)設計、建設、運營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)一體(ti)(ti)(ti)化模式，將辦賽需求(qiu)與(yu)賽后綜合(he)利用(yong)有機(ji)結合(he)。鼓勵場(chang)館(guan)(guan)(guan)運營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)實體(ti)(ti)(ti)通過(guo)品(pin)牌輸出、管(guan)(guan)理(li)輸出、資本輸出等形式實現(xian)(xian)規模化、專業化運營(ying)(ying)。增(zeng)強大型(xing)體(ti)(ti)(ti)育場(chang)館(guan)(guan)(guan)復合(he)經營(ying)(ying)能力，拓展服(fu)(fu)務領(ling)域(yu)，延伸配(pei)套服(fu)(fu)務，打造(zao)城市體(ti)(ti)(ti)育服(fu)(fu)務綜合(he)體(ti)(ti)(ti)。
四、落實全民健身國家戰(zhan)略，加(jia)快推動(dong)群眾體育(yu)發(fa)展
(十三)不斷完善(shan)基本公(gong)共體(ti)育服(fu)務(wu)
加快建設(she)水平較高、內容完備、惠及全(quan)(quan)民的(de)基本(ben)(ben)(ben)(ben)公(gong)共體育(yu)(yu)服(fu)務體系，逐步推動(dong)基本(ben)(ben)(ben)(ben)公(gong)共體育(yu)(yu)服(fu)務在地域、城鄉(xiang)和(he)人群間的(de)均(jun)等化。推進基本(ben)(ben)(ben)(ben)公(gong)共體育(yu)(yu)服(fu)務示范(fan)區建設(she)，制定結構(gou)合理、內容明確、符(fu)合實際的(de)基本(ben)(ben)(ben)(ben)公(gong)共體育(yu)(yu)服(fu)務標準體系。加強(qiang)基本(ben)(ben)(ben)(ben)公(gong)共體育(yu)(yu)服(fu)務信息(xi)化建設(she)，建立數據采集和(he)監測體系。以實施《全(quan)(quan)民健身(shen)計劃(2016—2020年)》為主要(yao)抓手，落實目標任務和(he)重大政策措(cuo)施，創新全(quan)(quan)民健身(shen)組(zu)織(zhi)方式(shi)、活動(dong)開展方式(shi)、服(fu)務模式(shi)，開展實施效果(guo)評估和(he)滿意度調(diao)查。
(十四(si))加強健身場地設施建(jian)設與管理
統籌(chou)規劃，合(he)(he)理布局，規范(fan)標(biao)準，節約集(ji)約，重(zhong)點建(jian)(jian)(jian)設(she)一批便民(min)利民(min)的健(jian)(jian)身場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)，逐步建(jian)(jian)(jian)成縣(市、區(qu)(qu))、街道(dao)(鄉鎮(zhen))、社區(qu)(qu)(村(cun)(cun))三級(ji)群(qun)眾健(jian)(jian)身場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)網(wang)絡，推(tui)進建(jian)(jian)(jian)設(she)城市社區(qu)(qu)15分鐘健(jian)(jian)身圈。推(tui)動(dong)休閑健(jian)(jian)身場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)(jian)休閑健(jian)(jian)身運動(dong)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)網(wang)絡。結合(he)(he)基層(ceng)綜合(he)(he)性文化服(fu)務中心、農村(cun)(cun)社區(qu)(qu)綜合(he)(he)服(fu)務設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)及區(qu)(qu)域特點，加強鄉鎮(zhen)體育場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。優(you)化健(jian)(jian)身場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)投(tou)資結構，鼓勵(li)社會資本投(tou)入健(jian)(jian)身設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，落實(shi)國家財稅(shui)優(you)惠(hui)政策。加強健(jian)(jian)身場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)管(guan)理與維(wei)護(hu)，堅持(chi)建(jian)(jian)(jian)管(guan)并舉，提高健(jian)(jian)身場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)地(di)(di)設(she)施(shi)(shi)(shi)使用率(lv)。
專欄(lan)1：健身場(chang)地(di)設(she)施建(jian)設(she)工程
全國(guo)市(shi)(地(di))、縣(區(qu))全民健身(shen)(shen)活動中心覆蓋率(lv)超過70%，城市(shi)街(jie)道(dao)、鄉鎮健身(shen)(shen)設施覆蓋率(lv)超過80%，行政村(社區(qu))健身(shen)(shen)設施全覆蓋。
到2020年(nian)，新(xin)建縣級(ji)全民(min)健身(shen)活動中心500個(ge)(ge)、鄉鎮(zhen)健身(shen)設施15000個(ge)(ge)、城市社區多功能運(yun)動場10000個(ge)(ge)，對損壞和(he)超(chao)過使用期限的室(shi)外健身(shen)器材進行維護(hu)更新(xin)，努力(li)實(shi)現到2020年(nian)人均體育場地面積達到1.8平方(fang)米的目標。
(十五)廣泛開(kai)展豐(feng)富多樣的全民健身活(huo)動
完善全民健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)(dong)體(ti)系(xi)，拓(tuo)展全民健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)廣(guang)度(du)和深(shen)度(du)。大力(li)發展健(jian)身(shen)走(跑)、騎行、登(deng)山、徒步、游泳、球類(lei)、廣(guang)場舞等(deng)群眾喜聞樂見(jian)的(de)(de)(de)運動(dong)(dong)項目，積極(ji)(ji)培(pei)育冰雪、帆船、擊劍、賽車(che)、馬術(shu)、極(ji)(ji)限、航空等(deng)具有(you)消費引領特征的(de)(de)(de)時尚運動(dong)(dong)項目，扶(fu)持(chi)推廣(guang)武術(shu)、太極(ji)(ji)拳、健(jian)身(shen)氣功等(deng)民族民俗民間傳統運動(dong)(dong)項目，鼓勵(li)開(kai)發適合不(bu)同人群、不(bu)同地域特點的(de)(de)(de)特色運動(dong)(dong)項目。建立有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)業余競賽活(huo)動(dong)(dong)體(ti)系(xi)和激勵(li)機制(zhi)，探(tan)索多元主體(ti)辦賽機制(zhi)，促(cu)進(jin)全民健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)(dong)廣(guang)泛開(kai)展。
(十六)基本(ben)建成覆蓋全(quan)社會的全(quan)民健身組織網絡
大(da)力(li)培(pei)育(yu)基層全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，逐步(bu)建(jian)立(li)遍布(bu)城鄉、規范(fan)有序、充滿活(huo)力(li)的(de)(de)(de)社會(hui)化全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)網(wang)絡。推動(dong)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)自(zi)身(shen)(shen)建(jian)設，提高綜(zong)合服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力(li)。拓(tuo)寬社會(hui)體育(yu)指導(dao)(dao)員(yuan)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)渠道，提升社會(hui)體育(yu)指導(dao)(dao)員(yuan)的(de)(de)(de)技能和綜(zong)合素(su)質，探索(suo)社會(hui)體育(yu)指導(dao)(dao)員(yuan)與人群(qun)和項目結合的(de)(de)(de)新模式。構建(jian)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)網(wang)絡，建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)長效(xiao)機制(zhi)。加強全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)政策(ce)法規的(de)(de)(de)制(zhi)定，形成全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)(shen)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)管理和保障機制(zhi)。
(十七)加大科學健身指導和宣傳(chuan)力度(du)
進一步完善(shan)國民(min)體(ti)(ti)(ti)質測試(shi)常態化機制，探索(suo)體(ti)(ti)(ti)質測定與運(yun)(yun)動(dong)健(jian)身(shen)(shen)指(zhi)導站、社區醫院等(deng)社會資源相(xiang)結(jie)合(he)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)行模式。建立(li)廣泛覆蓋城鎮(zhen)鄉村(cun)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)質測試(shi)平臺，開展(zhan)不同人群(qun)的(de)(de)(de)國民(min)體(ti)(ti)(ti)質測試(shi)工作，依托體(ti)(ti)(ti)質監測數據庫，建立(li)科學(xue)健(jian)身(shen)(shen)指(zhi)導服務體(ti)(ti)(ti)系。組織開展(zhan)科學(xue)健(jian)身(shen)(shen)主題宣(xuan)傳活(huo)動(dong)，引(yin)導各級各類媒體(ti)(ti)(ti)運(yun)(yun)用群(qun)眾喜聞樂見的(de)(de)(de)方式，普及健(jian)身(shen)(shen)知(zhi)識，推廣健(jian)康生活(huo)方式，提高公(gong)眾對科學(xue)健(jian)身(shen)(shen)的(de)(de)(de)知(zhi)曉(xiao)率(lv)、參與率(lv)，提升(sheng)運(yun)(yun)動(dong)健(jian)身(shen)(shen)效(xiao)果。
(十八(ba))加快青少年體(ti)育發展
實施青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)體育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)促進(jin)計(ji)劃，進(jin)一步加(jia)強青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)體育(yu)(yu)(yu)俱樂(le)部(bu)、體育(yu)(yu)(yu)傳統校和(he)(he)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)戶外體育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)營地建(jian)設。廣泛(fan)開展豐富多樣的(de)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)公益體育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)和(he)(he)運動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目技(ji)能培訓，促進(jin)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)養成體育(yu)(yu)(yu)鍛(duan)煉(lian)習慣，掌(zhang)握一項(xiang)(xiang)以上(shang)體育(yu)(yu)(yu)運動(dong)(dong)技(ji)能。大力推(tui)動(dong)(dong)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)校外體育(yu)(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)場地設施建(jian)設，開發適(shi)應青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)特點的(de)運動(dong)(dong)器械、鍛(duan)煉(lian)項(xiang)(xiang)目和(he)(he)健(jian)身方法。探索青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)校外體育(yu)(yu)(yu)輔導員隊伍(wu)的(de)培育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)，推(tui)進(jin)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)體育(yu)(yu)(yu)志愿(yuan)服務體系建(jian)設，完善青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)(shao)年(nian)體育(yu)(yu)(yu)評價機制(zhi)。
專欄2：青少年體育活(huo)動促進計劃
整(zheng)合(he)各方(fang)資源，以開(kai)展全(quan)國青少(shao)年(nian)(nian)陽光體(ti)育(yu)(yu)大會為龍頭，積極構(gou)建學(xue)校(xiao)、家庭、社(she)區相結(jie)合(he)的青少(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)活(huo)動網(wang)絡，打造青少(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)活(huo)動和賽事活(huo)動品牌(pai)。創建國家示(shi)范性青少(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)(le)部300個(ge)，國家級青少(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)(le)部6000個(ge)。建成各級體(ti)育(yu)(yu)傳(chuan)統(tong)項目學(xue)校(xiao)15000所以上，國家級傳(chuan)統(tong)校(xiao)達(da)到(dao)500所。鼓(gu)勵各類體(ti)育(yu)(yu)場(chang)地設施向青少(shao)年(nian)(nian)免費或(huo)優惠開(kai)放。施行(xing)青少(shao)年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)健身活(huo)動狀(zhuang)況調查制度。
(十九)保(bao)障特殊群體(ti)基(ji)本體(ti)育權利
構(gou)建(jian)政府主導(dao)、多元主體(ti)(ti)參與的(de)特殊(shu)群(qun)(qun)體(ti)(ti)體(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)保障(zhang)體(ti)(ti)系，加(jia)大供(gong)給力(li)度，提(ti)高精準(zhun)化服務水(shui)平(ping)。加(jia)強對老年人、殘疾(ji)人等(deng)特殊(shu)群(qun)(qun)體(ti)(ti)開展體(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)的(de)組織與領導(dao)，研制與推廣適合特殊(shu)群(qun)(qun)體(ti)(ti)的(de)日常健(jian)身活(huo)動(dong)項目、體(ti)(ti)育(yu)器材、科學健(jian)身方法。廣泛調(diao)動(dong)社會力(li)量，為(wei)貧困(kun)人口和農民工等(deng)弱勢群(qun)(qun)體(ti)(ti)參加(jia)體(ti)(ti)育(yu)活(huo)動(dong)提(ti)供(gong)場地設施、科學指導(dao)等(deng)保障(zhang)服務。
五、落實(shi)奧運(yun)爭光計劃，提高競技體育綜合實(shi)力
(二十)轉變競技體育發展(zhan)方式(shi)
樹立正(zheng)確政(zheng)績觀，充分認識(shi)競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)多元功(gong)能和(he)(he)綜(zong)合(he)社(she)會價(jia)值。堅持和(he)(he)完(wan)善(shan)競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)舉國體(ti)(ti)制，逐(zhu)步(bu)形成國家辦(ban)與(yu)社(she)會辦(ban)相結(jie)合(he)的(de)競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制和(he)(he)評估體(ti)(ti)系。加強對競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)理(li)(li)論、訓(xun)練理(li)(li)念(nian)、技(ji)戰術(shu)、組(zu)織管(guan)(guan)理(li)(li)等方面的(de)研(yan)究(jiu)和(he)(he)經(jing)驗總結(jie)，使創(chuang)新成為(wei)競技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)發展(zhan)的(de)強大驅(qu)動(dong)力。完(wan)善(shan)國內綜(zong)合(he)性(xing)運動(dong)會和(he)(he)單項比賽(sai)(sai)(sai)競賽(sai)(sai)(sai)組(zu)織與(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法，發揮競賽(sai)(sai)(sai)的(de)杠桿作(zuo)用(yong)，調動(dong)社(she)會資(zi)源(yuan)參與(yu)辦(ban)賽(sai)(sai)(sai)積極性(xing)，建設品牌賽(sai)(sai)(sai)事，實(shi)現社(she)會效益(yi)與(yu)經(jing)濟效益(yi)融合(he)統(tong)一(yi)。
(二十一)優化競技體(ti)育項目(mu)結構
綜合評(ping)估(gu)競技體(ti)(ti)育項目(mu)發(fa)展潛(qian)力和價值，堅持突(tu)出重點(dian)(dian)、優(you)(you)化結構、提(ti)高效益。優(you)(you)勢項目(mu)保(bao)持優(you)(you)勢，潛(qian)優(you)(you)勢項目(mu)加(jia)快發(fa)展，基(ji)(ji)礎(chu)項目(mu)和集(ji)體(ti)(ti)球類(lei)項目(mu)水平穩步提(ti)高。引導國內(nei)區(qu)域(yu)間(jian)競技體(ti)(ti)育協調發(fa)展，鼓(gu)勵各省(區(qu)、市)重點(dian)(dian)發(fa)展符(fu)合本(ben)地區(qu)實(shi)際、具有區(qu)域(yu)特點(dian)(dian)的競技體(ti)(ti)育項目(mu)。統籌奧運(yun)(yun)會項目(mu)與非奧運(yun)(yun)會項目(mu)、夏季奧運(yun)(yun)會項目(mu)與冬季奧運(yun)(yun)會項目(mu)、優(you)(you)勢與潛(qian)優(you)(you)勢項目(mu)、基(ji)(ji)礎(chu)項目(mu)及集(ji)體(ti)(ti)球類(lei)項目(mu)協調發(fa)展，加(jia)快落后項目(mu)的發(fa)展進程。
