水上運動產業發(fa)展規劃：
發展水(shui)(shui)上運(yun)動產(chan)業，不僅可以充(chong)分利(li)用我國豐富(fu)的江河湖(hu)海等自然水(shui)(shui)域(yu)資源，還能帶動健(jian)身、休閑、娛樂以及(ji)器材設(she)施設(she)備等相關(guan)產(chan)業和(he)產(chan)業鏈的發展，對落實《全民健(jian)身計劃（2016-2020年(nian)）》、建(jian)設健康中國(guo)、增強經濟增長新動(dong)(dong)能(neng)具有(you)重要意義(yi)。為普及和推廣水上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)項目，加(jia)快水上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)產業發展，特制定本規劃。本規劃實(shi)施時(shi)限(xian)為“十三五(wu)”時(shi)期。
發展基礎與面臨形(xing)勢
隨著國(guo)民經濟(ji)的(de)不斷增(zeng)長，工(gong)業化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進程的(de)穩步加快，國(guo)民健(jian)(jian)康(kang)、娛樂、休(xiu)閑(xian)需求(qiu)的(de)快速提升(sheng)，近(jin)年(nian)來我國(guo)水上運動(dong)(dong)產(chan)業得到了快速發展，為提高體育綜合生(sheng)產(chan)能(neng)力和保障全民健(jian)(jian)康(kang)作(zuo)出了重(zhong)(zhong)要(yao)貢(gong)獻，在戶(hu)外(wai)休(xiu)閑(xian)運動(dong)(dong)產(chan)業向(xiang)縱深推進的(de)進程中發揮了重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。一是產(chan)業規模逐步擴大(da)。目前，全國(guo)水上運動(dong)(dong)主(zhu)要(yao)船艇生(sheng)產(chan)廠商有(you)300多家，各(ge)類(lei)船艇泊位(wei)近2萬個(ge)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)俱樂(le)(le)(le)部(bu)近200個(ge)，水上(shang)健身休閑、競賽(sai)表演、體(ti)驗(yan)旅游、場地(di)設計、資訊等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)門類(lei)逐年擴充(chong)，市場需求類(lei)別持續增加、數(shu)量不(bu)斷增大(da)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)潛力(li)進一步(bu)釋放且空間巨大(da)。二是產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)日益完(wan)善。水上(shang)運動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)初步(bu)形(xing)成了(le)以專業(ye)(ye)(ye)(ye)、業(ye)(ye)(ye)(ye)余、商業(ye)(ye)(ye)(ye)賽(sai)事(shi)為驅動，水上(shang)運動俱樂(le)(le)(le)部(bu)為支撐，水上(shang)運動用品制造、銷售和運動項(xiang)(xiang)目培訓等業(ye)(ye)(ye)(ye)態快速發展的(de)(de)良(liang)好態勢。水上(shang)運動與互(hu)聯網(wang)、健康、養老、旅游、文化、教育等相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和行業(ye)(ye)(ye)(ye)日益融合。三是社(she)會基礎逐年夯實。經常參(can)加水上(shang)運動的(de)(de)人(ren)數(shu)達到一定規(gui)模，各(ge)級(ji)項(xiang)(xiang)目協(xie)會、企事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)和社(she)會各(ge)界開展的(de)(de)各(ge)項(xiang)(xiang)水上(shang)運動活動日益豐富(fu)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)、社(she)會投資水上(shang)健身俱樂(le)(le)(le)部(bu)步(bu)入良(liang)性軌(gui)道。
總體上看(kan)，我(wo)國水(shui)上運(yun)(yun)動(dong)發展規模和(he)水(shui)平還不(bu)能滿足人(ren)民群眾(zhong)消費需求。水(shui)域(yu)開放程度不(bu)高，水(shui)上運(yun)(yun)動(dong)基礎設(she)施(shi)薄(bo)弱，產品(pin)有效供給不(bu)足、服務創新不(bu)夠。產業集中度低，適應水(shui)上運(yun)(yun)動(dong)發展規律的(de)法(fa)律政策體系有待(dai)(dai)健全(quan)，國際競爭(zheng)力有待(dai)(dai)進一(yi)步提升，迫(po)切需要加強頂層設(she)計和(he)統籌(chou)規劃。
在供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)不斷深入，國家“一(yi)帶一(yi)路”、“海洋強國”發展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)不斷(duan)推(tui)進和(he)(he)全民健身(shen)、“健康中國”國家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)逐步(bu)實施(shi)的(de)契(qi)機下(xia)，我國的(de)水上運(yun)(yun)動迎(ying)來(lai)前所未有(you)的(de)發展(zhan)之勢；隨著居民收入和(he)(he)生活(huo)水平的(de)提高，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)人們開(kai)始追(zhui)求(qiu)刺激和(he)(he)娛樂消(xiao)費，水上運(yun)(yun)動項(xiang)目開(kai)始在大眾生活(huo)中普及，水上運(yun)(yun)動產(chan)業迎(ying)來(lai)新的(de)發展(zhan)之機。
總體要求
1、指導思想(xiang)
全面貫徹黨的十(shi)八大和十(shi)八屆三中、四中、五中全會精神，按照(zhao)“五位一體(ti)”總體(ti)布局和(he)(he)“四(si)個全面(mian)”戰(zhan)略布局，牢固樹立和(he)(he)貫徹落實創新、協調(diao)、綠(lv)色、開放、共享的發(fa)展理念，以水(shui)上(shang)運動(dong)(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為主線，以滿足群眾水(shui)上(shang)運動(dong)(dong)(dong)需求為導向(xiang)，以資源要素優化(hua)配置、產業(ye)(ye)(ye)潛(qian)力(li)深度挖掘(jue)為抓(zhua)手，發(fa)展壯大俱樂部(bu)規(gui)模，推進產業(ye)(ye)(ye)集聚與融合，推動(dong)(dong)(dong)水(shui)上(shang)運動(dong)(dong)(dong)向(xiang)市場化(hua)、規(gui)模化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、品牌化(hua)和(he)(he)標準化(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)展，為經濟發(fa)展新常態下擴大消費需求、拉動(dong)(dong)(dong)經濟增長提供(gong)有力(li)支撐(cheng)和(he)(he)持續動(dong)(dong)(dong)力(li)。
2、基本原則(ze)
深化(hua)改革(ge)、創(chuang)新(xin)發(fa)展。強化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在資源配置中的(de)決定性(xing)作用(yong)，拉(la)動(dong)投資消費，推進產業(ye)結構(gou)調整，加強行業(ye)規范化(hua)標準政策引導；鼓勵開(kai)展科技創(chuang)新(xin)、產品(pin)創(chuang)新(xin)、管理創(chuang)新(xin)、市場(chang)創(chuang)新(xin)和商業(ye)模式創(chuang)新(xin)。
統籌(chou)兼顧(gu)、合(he)理布局。整(zheng)合(he)空間資源、因地制宜(yi)、科學規劃，引導水上運動(dong)場所按照運動(dong)項目發(fa)展(zhan)規律(lv)實施建設，增強水上運動(dong)發(fa)展(zhan)的整(zheng)體性(xing)和系(xi)統性(xing)。優化產(chan)業(ye)布局、細化產(chan)業(ye)分工、推動(dong)企(qi)業(ye)協作，著力(li)推動(dong)水上運動(dong)產(chan)業(ye)與(yu)相關產(chan)業(ye)的融合(he)互動(dong)，形成(cheng)協同高(gao)效、競爭力(li)強的產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。
突(tu)出特色、激發活(huo)力。發揮公共船艇碼頭(tou)（停(ting)靠點）項(xiang)目、品牌(pai)賽事活(huo)動體(ti)系等(deng)特色優勢在產(chan)業(ye)發展(zhan)中的積(ji)極(ji)引導作用(yong)，充分利用(yong)互聯網(wang)等(deng)現代科學技(ji)術和方法，加快水(shui)上(shang)運動產(chan)品制造和服務現代化進程。積(ji)極(ji)營造平(ping)等(deng)參與、公平(ping)競(jing)爭的市場環境，不(bu)斷(duan)激發水(shui)上(shang)運動產(chan)業(ye)發展(zhan)的潛力和活(huo)力。
立(li)足民生，服務惠民。以滿足人民群眾健身(shen)休閑需求為出發點(dian)和(he)落腳點(dian)，根據“健康(kang)中國”系統工程的要求，把握(wo)水(shui)上(shang)運動產業發展新方向、結(jie)合區域(yu)文(wen)化特點、加大(da)宣傳力度、擴大(da)社會影響，保(bao)證人民享有綠色、安全、方便(bian)的水(shui)上(shang)運動產品和休(xiu)閑服務。
3、發(fa)展目標
基本(ben)形成(cheng)組織機構(gou)完善(shan)、管(guan)理(li)(li)制(zhi)度健全、俱樂部布局合理(li)(li)、產業帶動明顯、賽(sai)事活動成(cheng)熟、群眾基礎堅實(shi)的水(shui)上(shang)運動健身休閑環境(jing)。實(shi)現水(shui)上(shang)運動產業繼承創新(xin)發(fa)展、統(tong)籌協調(diao)發(fa)展、生(sheng)態(tai)綠(lv)色發(fa)展、包容開放發(fa)展和人民共享發(fa)展的新(xin)局面，成(cheng)為推動健康中國建設的堅實(shi)力(li)量。
——產(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)模(mo)進一步(bu)擴大。打通水(shui)(shui)上(shang)運動產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)壁壘，探索特色水(shui)(shui)上(shang)產(chan)(chan)業(ye)集聚區構建(jian)、運作模(mo)式，實(shi)現規(gui)(gui)模(mo)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)。到(dao)2020年，水(shui)(shui)上(shang)運動產(chan)(chan)業(ye)總規(gui)(gui)模(mo)達到(dao)3000億元。
——市場(chang)主體進(jin)一(yi)步壯大。涌(yong)現(xian)一(yi)批具有(you)(you)國(guo)際競爭力、帶動(dong)性強的龍頭企(qi)業和大批富有(you)(you)創(chuang)新活力的中小企(qi)業、社會(hui)組織，形(xing)成(cheng)一(yi)批特色(se)鮮明的水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)(yun)動(dong)俱樂(le)部。進(jin)一(yi)步消(xiao)除(chu)水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)(yun)動(dong)俱樂(le)部經(jing)營壁(bi)壘，規范(fan)行業準入、從業人員(yuan)資質考核等(deng)，推(tui)動(dong)水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)(yun)動(dong)俱樂(le)部的健(jian)康發展。到(dao)2020年，水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)(yun)動(dong)俱樂(le)部達到(dao)1000個，全國(guo)水(shui)(shui)上(shang)（海上(shang)）國(guo)民休(xiu)閑運(yun)(yun)(yun)動(dong)中心達到(dao)10個。
——產(chan)業基礎(chu)(chu)進(jin)一步夯實。水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)場地基礎(chu)(chu)設施(shi)供給(gei)明顯增加，公共運(yun)動(dong)船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭建(jian)設效果顯著，水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)全民(min)活動(dong)網(wang)絡基本建(jian)立，水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)觀賞性競(jing)賽(sai)表演平臺(tai)發揮(hui)效用(yong)。
——產業(ye)環境進一(yi)步(bu)優(you)化。簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)結(jie)合(he)、優(you)化服務(wu)改革深入推進，相關(guan)法規、標準、政(zheng)策措施進一(yi)步(bu)健全，市場(chang)監管(guan)力度不斷加(jia)大(da)，市場(chang)競爭秩序和消(xiao)費環境明顯改善。
——水(shui)上(shang)運(yun)動裝(zhuang)備(bei)供給體(ti)系進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)。以滿足水(shui)上(shang)運(yun)動需(xu)求為導向，立足自主發展，結合引進(jin)消(xiao)化(hua)創新(xin)(xin)，不斷(duan)提高水(shui)上(shang)運(yun)動的裝(zhuang)備(bei)質量，培育(yu)一(yi)(yi)批具有國(guo)際競爭力的“專、精、特、新(xin)(xin)”水(shui)上(shang)運(yun)動裝(zhuang)備(bei)（器具）制造企業和(he)品(pin)牌(pai)產品(pin)，進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)水(shui)上(shang)運(yun)動裝(zhuang)備(bei)研發、制造、配(pei)套及服務體(ti)系，實現既滿足專業化(hua)水(shui)上(shang)運(yun)動、又能滿足人民群(qun)眾消(xiao)費需(xu)求的供給目標(biao)。
主(zhu)要任務(wu)
1、加強運(yun)動設(she)施建設(she)
完(wan)善水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)網絡。加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)的建設(she)(she)(she)，做(zuo)好水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)規劃(hua)(hua)(hua)與城市(shi)總體規劃(hua)(hua)(hua)、土地利(li)用規劃(hua)(hua)(hua)、水(shui)(shui)利(li)規劃(hua)(hua)(hua)、水(shui)(shui)功(gong)能區(qu)劃(hua)(hua)(hua)、海(hai)洋功(gong)能區(qu)劃(hua)(hua)(hua)、村(cun)鎮(zhen)規劃(hua)(hua)(hua)的銜(xian)接(jie)。科學規劃(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)設(she)(she)(she)施(shi)空間布局，適當增加(jia)水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)設(she)(she)(she)施(shi)用地和配(pei)套設(she)(she)(she)施(shi)配(pei)建比例。結合水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)特點和運(yun)(yun)動(dong)大眾需求，以帆船、賽艇、皮劃(hua)(hua)(hua)艇項目為引(yin)領，改造一批國家級水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)訓練(lian)基地，開發(fa)大眾服務(wu)市(shi)場，豐富基地服務(wu)供給，構建基地型(xing)船艇碼(ma)頭(tou)服務(wu)網絡。在(zai)保障防洪安全、保護自然資源和生態環境(jing)的基礎(chu)上(shang)(shang)(shang)，充分利(li)用公園(yuan)水(shui)(shui)域、江河、湖海(hai)等(deng)區(qu)域，重點建設(she)(she)(she)一批便(bian)民(min)(min)利(li)民(min)(min)的水(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)設(she)(she)(she)施(shi)。
推動運動船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)建設(she)。根(gen)據船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)建設(she)需求(qiu)，結合(he)旅(lv)游、文化(hua)等行業的需要，建立船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)分(fen)類分(fen)級建設(she)標準(zhun)體系。根(gen)據區域(yu)經濟條件、招(zhao)商引資程度(du)、項目(mu)籌(chou)資難易等因(yin)素，實行“公共船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭（停靠(kao)點(dian)）”、“配(pei)有一(yi)定量(liang)商(shang)業服務(wu)設(she)施碼(ma)頭”、“集旅游服務(wu)、運動娛(yu)樂、商(shang)業會(hui)展于一(yi)體綜合(he)型碼(ma)頭”的三級建設(she)模式，并與全民健(jian)身(shen)場地(di)工(gong)程和(he)(he)健(jian)康養老(lao)服務(wu)工(gong)程統(tong)籌(chou)建設(she)。積極(ji)推動示(shi)范(fan)城市(shi)的公共船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭（停靠(kao)點(dian)）建設(she)，注重(zhong)環(huan)境污(wu)染(ran)防治、符(fu)合(he)防洪要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)和(he)(he)水域(yu)岸線管控要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、避開重(zhong)要(yao)(yao)飲水源地(di)和(he)(he)自然保護區。積極(ji)推廣(guang)政府和(he)(he)社會(hui)資本(ben)合(he)作模式，引導(dao)社會(hui)力量(liang)建設(she)運營(ying)運動船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭。
2、豐富(fu)的賽(sai)事供給(gei)
完善水(shui)上運(yun)動(dong)(dong)賽(sai)(sai)事體(ti)(ti)系(xi)。積(ji)極鼓勵地方(fang)政(zheng)府、運(yun)動(dong)(dong)協(xie)會(hui)、俱樂部聯盟等組織(zhi)針對運(yun)動(dong)(dong)愛好者開發(fa)不(bu)同級(ji)(ji)別、不(bu)同類型的賽(sai)(sai)事活(huo)動(dong)(dong)。推動(dong)(dong)業余俱樂部聯賽(sai)(sai)常態化，注重與職(zhi)業等級(ji)(ji)賽(sai)(sai)事的有機銜接(jie)，逐步實現競賽(sai)(sai)結構的科學化。大力開發(fa)水(shui)上競賽(sai)(sai)藝術(shu)表演活(huo)動(dong)(dong)、運(yun)動(dong)(dong)體(ti)(ti)驗活(huo)動(dong)(dong)和(he)定(ding)制主(zhu)題節(jie)慶活(huo)動(dong)(dong)，營造廣(guang)泛參(can)與的社會(hui)氛圍(wei)。
打造水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)品牌賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi)。逐(zhu)步建立以全(quan)國(guo)(guo)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)錦(jin)標賽(sai)(sai)(sai)、全(quan)國(guo)(guo)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)冠軍賽(sai)(sai)(sai)、全(quan)國(guo)(guo)青(qing)年水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)錦(jin)標賽(sai)(sai)(sai)、全(quan)國(guo)(guo)青(qing)少年水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)錦(jin)標賽(sai)(sai)(sai)及(ji)區域性(xing)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)比(bi)賽(sai)(sai)(sai)、省市級(ji)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)比(bi)賽(sai)(sai)(sai)等為(wei)架構的(de)競賽(sai)(sai)(sai)體(ti)系。積極實施水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)精品賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi)提升計劃，打造一批具(ju)有(you)國(guo)(guo)家(jia)影響力(li)、國(guo)(guo)際知名品牌的(de)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)(shi)活動(dong)(dong)(dong)，形成(cheng)“重(zhong)點賽(sai)事”、“一(yi)項一(yi)品(pin)賽(sai)事”和“潛力(li)拓展賽(sai)事”協同推進的(de)良好(hao)局面。
3、培育(yu)多元(yuan)主(zhu)體
繁榮(rong)水(shui)上運(yun)動(dong)企業主(zhu)體。通過(guo)多種方式，引導企業開發經(jing)營水(shui)上運(yun)動(dong)。扶持壯大(da)一批有自(zi)主(zhu)品(pin)牌、創(chuang)新能力和競(jing)爭實(shi)力的特(te)色水(shui)上運(yun)動(dong)俱樂部。支持水(shui)上運(yun)動(dong)企業在產(chan)品(pin)開發、外觀(guan)設計、產(chan)品(pin)包裝(zhuang)、市場(chang)營銷(xiao)等方面(mian)的創(chuang)新，積(ji)極開展(zhan)個(ge)性化定制(zhi)、柔性化生產(chan)。
推(tui)進(jin)(jin)水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動社(she)(she)會(hui)(hui)組織發(fa)展(zhan)。分類有序推(tui)進(jin)(jin)水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動社(she)(she)團(tuan)、行(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)、自發(fa)性水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動組織等體育社(she)(she)會(hui)(hui)組織發(fa)展(zhan)。按照市場化(hua)、社(she)(she)會(hui)(hui)化(hua)的改革方向，加快水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動主(zhu)管部門與(yu)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)脫(tuo)鉤，推(tui)動水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動行(xing)(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)依(yi)法獨立運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)。加強水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動各(ge)單項協(xie)(xie)會(hui)(hui)指導、組織和傳播(bo)功能。鼓(gu)勵水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動社(she)(she)會(hui)(hui)組織發(fa)展(zhan)，積(ji)極培育多(duo)形式、多(duo)層(ceng)次水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)(yun)動協(xie)(xie)會(hui)(hui)，引(yin)導各(ge)級各(ge)類協(xie)(xie)會(hui)(hui)提供相(xiang)適(shi)應(ying)的公共服務與(yu)產(chan)品。
4、加強人才(cai)建設隊伍
建立(li)專業運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)良性(xing)發展機(ji)制。完善水(shui)上項目專業運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)管(guan)理(li)體制，創新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)養、評價、發現、選拔、任(ren)用、流(liu)動(dong)(dong)、配置、激勵機(ji)制，營造充(chong)滿活(huo)力、富(fu)有效率、更加開放的專業運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)人(ren)才(cai)制度。拓寬(kuan)退役運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)發展空(kong)間，打通(tong)向教練員(yuan)(yuan)、裁判(pan)員(yuan)(yuan)、社會(hui)體育指(zhi)導員(yuan)(yuan)、企事業單位(wei)、運動(dong)(dong)協(xie)會(hui)及休閑健(jian)身俱樂部管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)的轉崗就(jiu)業渠道。
全面提升水(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)教育(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)(liang)。構建(jian)(jian)體(ti)系(xi)完備(bei)的(de)水(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)教育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)學(xue)(xue)(xue)歷教育(yu)(yu)(yu)(yu)和非學(xue)(xue)(xue)歷教育(yu)(yu)(yu)(yu)協調發展，職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)(yu)和普(pu)通教育(yu)(yu)(yu)(yu)相互(hu)溝(gou)通，職(zhi)前(qian)教育(yu)(yu)(yu)(yu)和職(zhi)后教育(yu)(yu)(yu)(yu)有效銜接(jie)。加強水(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)項目學(xue)(xue)(xue)科建(jian)(jian)設，協調教育(yu)(yu)(yu)(yu)部門(men)制定完善有利于水(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)人才培(pei)養(yang)的(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)政(zheng)策，建(jian)(jian)立學(xue)(xue)(xue)校教育(yu)(yu)(yu)(yu)和實踐(jian)鍛煉相結合的(de)開(kai)放式培(pei)養(yang)體(ti)系(xi)。創立高校與科研院所、行業、企業聯(lian)合培(pei)養(yang)水(shui)上(shang)(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)人才的(de)新(xin)機(ji)制。按照統一標準和區域分布(bu)，規(gui)劃建(jian)(jian)設全國體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)旅(lv)游示(shi)范基(ji)地(di)(di)，鼓勵社會力(li)量(liang)(liang)建(jian)(jian)設旅(lv)游教育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓基(ji)地(di)(di)。
5、提(ti)升產業能級
調整產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)。進一步優(you)(you)化水上(shang)(shang)運動服務業(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)及(ji)相關(guan)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)，推動水上(shang)(shang)運動服務業(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)和(he)其他健(jian)身休閑業(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)。支持打造一批優(you)(you)秀水上(shang)(shang)運動俱樂部、優(you)(you)秀企(qi)業(ye)(ye)和(he)品(pin)牌賽事(shi)。聚焦發展(zhan)水上(shang)(shang)運動裝備制造的研發、設計、銷售等高(gao)端環節，提高(gao)自主研發生產能力，培(pei)育一批具(ju)有自主知識產權的高(gao)端水上(shang)(shang)裝備知名品(pin)牌。
6、引導(dao)水上運動消費
營造濃厚的(de)水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)文(wen)化氛圍(wei)。鼓勵(li)(li)具備(bei)條件的(de)城市(shi)、企(qi)業、學校(xiao)、俱樂部(bu)、旅游(you)景(jing)區有(you)序開(kai)展水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)主題(ti)文(wen)化活動(dong)(dong)，建設好協會官方(fang)宣(xuan)傳(chuan)網(wang)站(zhan)，積極(ji)與(yu)門戶網(wang)站(zhan)和電視臺開(kai)展宣(xuan)傳(chuan)合作(zuo)，推(tui)出水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)文(wen)化專題(ti)節目，傳(chuan)播游(you)艇(ting)文(wen)化、帆船帆板文(wen)化、賽艇(ting)文(wen)化等項(xiang)目文(wen)化。鼓勵(li)(li)和引導地(di)方(fang)水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)協會和各類水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)俱樂部(bu)開(kai)展水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)進(jin)社區等主題(ti)宣(xuan)傳(chuan)活動(dong)(dong)，積極(ji)推(tui)動(dong)(dong)高校(xiao)組(zu)建水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)隊(dui)，進(jin)一步普及(ji)和推(tui)廣水(shui)(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)。
擴大消費(fei)人(ren)群。以創新(xin)意(yi)識和(he)責任意(yi)識破解體制和(he)機制上(shang)(shang)的難點，準確把(ba)握水上(shang)(shang)運動消費(fei)者的消費(fei)心理、習慣、能(neng)力，著(zhu)力創造各地擴大水上(shang)(shang)消費(fei)的條件，關注新(xin)興業態和(he)高科技手段，有效探索試點經驗，不斷整合資(zi)源、創新(xin)工作思路(lu)。
保障措施
1、加(jia)快改革(ge)創新
推動水上運(yun)(yun)(yun)動主管(guan)部門(men)(men)改(gai)革，強化水上運(yun)(yun)(yun)動主管(guan)部門(men)(men)對水上運(yun)(yun)(yun)動產業的統籌協調、公共服務、市場監管(guan)和安(an)全(quan)監管(guan)職能。深(shen)入貫徹“管(guan)(guan)行業(ye)必(bi)須(xu)管(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)”的(de)原(yuan)則(ze)，建立以水上運(yun)動(dong)主(zhu)管(guan)(guan)部門和地方政(zheng)府相關(guan)部門履行安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任，相關(guan)企業(ye)全(quan)(quan)面落(luo)實安(an)(an)全(quan)(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任，休閑(xian)運(yun)動(dong)個人全(quan)(quan)面參與的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理體(ti)制。全(quan)(quan)面督查(cha)水上運(yun)動(dong)休閑(xian)領域“放管(guan)(guan)服”政(zheng)策落(luo)地，強(qiang)化政(zheng)策執(zhi)行，以實施增品種、提品質、創(chuang)(chuang)(chuang)品牌的(de)“三品”戰略(lve)為抓手，促進(jin)水上運(yun)動(dong)休閑(xian)產業(ye)發(fa)展。突出(chu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，在跨界融(rong)合發(fa)展中推動(dong)水上運(yun)動(dong)管(guan)(guan)理創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和投融(rong)資機制創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，整合水上運(yun)動(dong)資源(yuan)，引導水上運(yun)動(dong)產業(ye)集聚集群(qun)發(fa)展。
2、完善政(zheng)策體系
推進水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)產(chan)業在(zai)水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)資源保(bao)護、水(shui)域使(shi)用(yong)管理(li)、場館建(jian)設、體(ti)(ti)育(yu)船艇(ting)登記管理(li)、市場管理(li)、從業規(gui)(gui)范(fan)和消費者人身安全保(bao)障等(deng)方面法規(gui)(gui)及其(qi)實(shi)施細則的(de)制(zhi)定(ding)，加快形成較(jiao)為完(wan)備(bei)的(de)水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)政策法規(gui)(gui)體(ti)(ti)系。各級政府(fu)在(zai)土地利用(yong)總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃和城鄉(xiang)規(gui)(gui)劃中合理(li)安排水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)產(chan)業發展(zhan)用(yong)地。加大金融(rong)對(dui)公共(gong)船艇(ting)碼頭（停靠點）建(jian)設、水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)產(chan)品和裝備(bei)制(zhi)造的(de)支持。切實(shi)落(luo)實(shi)現行國家支持體(ti)(ti)育(yu)產(chan)業發展(zhan)的(de)規(gui)(gui)劃布(bu)局(ju)、稅(shui)費、價格(ge)、土地政策。研究制(zhi)定(ding)水(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動(dong)領域政府(fu)購(gou)買服(fu)務(wu)相關指(zhi)導性目錄，推廣運(yun)(yun)用(yong)政府(fu)和社(she)會(hui)資本合作模(mo)式(shi)。
3、加(jia)強行業管理
結合水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動服(fu)務、生產經(jing)營特點(dian)和(he)實際(ji)，加快建立(li)和(he)完善科(ke)學(xue)合理(li)的水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動產業統(tong)(tong)計指標(biao)體系和(he)科(ke)學(xue)有效的監測(ce)評估(gu)體系，開發統(tong)(tong)計軟(ruan)件(jian)，適時發布(bu)相關信息(xi)。積極倡(chang)導(dao)運(yun)(yun)用信息(xi)化等多(duo)種(zhong)手段，針對客(ke)流量較大的船艇碼(ma)頭、水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動休閑(xian)俱樂部等，做好日常水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動休閑(xian)活動的登記(ji)備案、進場人(ren)數統(tong)(tong)計和(he)滿意度(du)調查工(gong)作，通過(guo)報(bao)刊、網站等媒體，定期向社(she)會公開統(tong)(tong)計與評估(gu)結果。建立(li)水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)(yun)動市場信用體系，實行警示名(ming)單和(he)“紅(hong)黑榜”制度。制定完(wan)善水上運(yun)動船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)分(fen)類分(fen)級建設標準、公共(gong)船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)（停靠點）建設標準、水上運(yun)動健身(shen)俱樂部準入(ru)標準，全(quan)面推動行業(ye)管理(li)標準體(ti)系的(de)建設。
4、完善安(an)全(quan)救援體(ti)系(xi)
深入貫徹“安(an)(an)全(quan)(quan)第一(yi)、預(yu)防為主、綜(zong)合(he)(he)治理(li)”的(de)方針，按照“誰管(guan)理(li)，誰負責”的(de)原則，落(luo)實水(shui)上運動(dong)(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)責任主體(ti)。建(jian)立在地方政(zheng)府(fu)的(de)統一(yi)領導下(xia)，由水(shui)上搜(sou)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機構負責組(zu)(zu)織(zhi)、協調、指揮應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)行動(dong)(dong)的(de)應(ying)(ying)急(ji)反應(ying)(ying)機制(zhi)。地方政(zheng)府(fu)負責應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)建(jian)設(she)和應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)設(she)備(bei)的(de)配備(bei)及使(shi)用管(guan)理(li)。開展水(shui)域安(an)(an)全(quan)(quan)評估，合(he)(he)理(li)配置(zhi)完善圍(wei)欄、安(an)(an)全(quan)(quan)警(jing)示(shi)標識、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)生梯、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)生圈(quan)（繩、桿）、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)生扶(fu)（抓(zhua)）手(shou)、水(shui)深標尺、警(jing)示(shi)燈具(ju)等(deng)(deng)安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施，推(tui)行“救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)生艙”系統，在醒目位置(zhi)標明使(shi)用方法(fa)(fa)、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)生電(dian)話(hua)、救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助常(chang)識。逐(zhu)步建(jian)立安(an)(an)全(quan)(quan)防護設(she)施和救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助設(she)施檢查、修理(li)、更換制(zhi)度。制(zhi)定(ding)完善的(de)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案，健全(quan)(quan)應(ying)(ying)急(ji)措施，組(zu)(zu)織(zhi)專業水(shui)上救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)，鼓勵組(zu)(zu)建(jian)水(shui)上救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)志愿者隊伍(wu)，強化(hua)應(ying)(ying)急(ji)培訓、演練(lian)等(deng)(deng)日常(chang)管(guan)理(li)，合(he)(he)理(li)布設(she)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)站點(dian)和救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)生船艇等(deng)(deng)專業救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)設(she)施設(she)備(bei)。創新執法(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)手(shou)段(duan)，綜(zong)合(he)(he)運用巡邏監(jian)(jian)管(guan)，視頻監(jian)(jian)管(guan)等(deng)(deng)多種手(shou)段(duan)提升水(shui)上運動(dong)(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)綜(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)效能(neng)。
5、強化組織(zhi)領導
充(chong)分(fen)認(ren)識水(shui)上運動在(zai)(zai)推動體育產(chan)業(ye)發展(zhan)、經(jing)濟結構調(diao)整(zheng)中的(de)(de)(de)重要性(xing)，著力(li)構建水(shui)上運動綜合(he)性(xing)產(chan)業(ye)綜合(he)抓的(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，充(chong)分(fen)發揮(hui)多(duo)部門(men)在(zai)(zai)推動水(shui)上運動產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)職能作用，明確職責分(fen)工，加(jia)強部門(men)間的(de)(de)(de)協調(diao)與對接，有(you)效整(zheng)合(he)部門(men)、地方、行業(ye)的(de)(de)(de)要素資源，落實政策措施(shi)，確保規(gui)劃的(de)(de)(de)順利實施(shi)。
