改革開(kai)放(fang)以來，一(yi)代(dai)代(dai)優秀企業(ye)家在(zai)市場競爭中迅速成長，為經(jing)濟社會發展(zhan)作出重(zhong)要貢(gong)獻。他們(men)身上閃(shan)耀(yao)著共同的力(li)量——企業家精神。
《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于(yu)營造(zao)企(qi)業家健(jian)康成長環境(jing)弘揚優秀(xiu)企(qi)業家精神更好發揮企(qi)業家作用的意見(jian)》25日公布。作為我國首個(ge)聚焦企(qi)業家精神的文件，意(yi)見傳(chuan)遞(di)出六大看點。
1、加(jia)快建立(li)依法(fa)平(ping)等(deng)保(bao)護(hu)各種所(suo)有制經(jing)濟產權的(de)長效機制
近年(nian)出現一(yi)些因產權(quan)糾(jiu)紛、專利侵權(quan)、政府不(bu)當干(gan)預(yu)等(deng)造(zao)成企(qi)(qi)業家(jia)合法(fa)權(quan)益受損(sun)的(de)事件。為消除企(qi)(qi)業家(jia)顧(gu)慮，讓企(qi)(qi)業家(jia)安心創造(zao)財富，意(yi)見提出一(yi)系列(lie)法(fa)治保障(zhang)措施：
在財產權保護方面，及時甄別糾正社(she)會反映強(qiang)烈的產權(quan)糾紛(fen)申訴案(an)件(jian)。加快建立(li)依法平等(deng)保(bao)護各(ge)種所有制經濟產權(quan)的長效機(ji)制。研究(jiu)建立(li)因政(zheng)府規(gui)劃調整、政(zheng)策變(bian)化(hua)造成企業合法權(quan)益(yi)受(shou)損的依法依規(gui)補償救(jiu)濟機(ji)制。
福州市倉山區檢察院(yuan)工作人(ren)員（右一）在轄區企業向管(guan)理人(ren)員宣講法律法規（2016年8月8日攝）。新華社記者 張國俊 攝
在創新權益保護方(fang)面，探索在現有法律法規(gui)框架下(xia)以知識(shi)產權的市場價值為參照確定損(sun)害(hai)賠償額度。
在企業(ye)家自主經(jing)營(ying)權保(bao)護方面(mian)，建立(li)(li)完(wan)善(shan)涉企收費、監督(du)檢查等清單制度，研究設立(li)(li)全國(guo)統一的企業維權服(fu)務(wu)平臺。
有恒(heng)(heng)產(chan)者(zhe)有恒(heng)(heng)心。“唯有使廣大人民、眾多企業經營者有財產安全感，才能保證社會穩定和經濟持續增長。”經濟學家厲以寧說，核心是樹立法律最高權威，讓公有財產和非公有財產一律受到保護。
2、對大膽探(tan)索(suo)、銳意(yi)改革出現的失誤予以(yi)容錯(cuo)
意(yi)見提出一(yi)系列措施，營造尊(zun)重和激勵企(qi)業家干事(shi)創業的社(she)會氛圍：
構建“親”“清”新型政商關系。引(yin)導(dao)更多(duo)民營企業家成為“親”“清”新型政商關系的模范，更多國有企業家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。
營造鼓(gu)勵創新、寬(kuan)容失敗的(de)文(wen)化和社(she)會氛圍，對企業家(jia)合法經營中出現的(de)失誤失敗給予(yu)更多理解(jie)、寬(kuan)容、幫助(zhu)。對國有企(qi)業家以增強國有經濟活(huo)力和(he)競爭力等(deng)為目(mu)標、在企(qi)業發(fa)展(zhan)中大膽探索、銳(rui)意(yi)改革所出現(xian)的失誤，只要(yao)不屬(shu)于有令(ling)不行、有禁(jin)不止、不當謀(mou)利、主觀故意(yi)、獨斷專行等(deng)情形者(zhe)，要(yao)予以容錯，為擔當者(zhe)擔當、為負責(ze)者(zhe)負責(ze)、為干事者(zhe)撐腰。
在福(fu)州地稅綜合(he)辦稅中心(xin)辦稅服(fu)務廳，工(gong)作人(ren)(ren)員對納稅人(ren)(ren)材料進(jin)行預審(shen)，以節約其等候時間（7月18日攝）。新華社記者 宋為偉 攝
“良好社會氛圍是企業家(jia)精神(shen)生(sheng)生(sheng)不息、代代傳(chuan)承的重要條件。”中國宏觀經(jing)濟研究院研究員(yuan)劉泉(quan)紅說，這有(you)利(li)于形成崇尚干(gan)事(shi)、鼓勵開拓、保護(hu)創(chuang)(chuang)新的制度環境，弘揚企業家(jia)的創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業熱(re)情。
國(guo)家開發投資公(gong)司(si)董(dong)事長王會生說，營造(zao)直(zhi)面困難勇(yong)于(yu)擔當、推(tui)動改革(ge)敢于(yu)突破的氛圍(wei)，形(xing)成支持改革(ge)、鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)、允許試錯、寬容失敗的環境，將最大限度調動國(guo)有企業家的積極性、主動性、創(chuang)造(zao)性。
3、依法清理廢(fei)除(chu)妨礙統一市場公平(ping)競爭的規定做法
發揮企業家精神，需要權利(li)平(ping)等(deng)、機會(hui)平(ping)等(deng)、規則(ze)平(ping)等(deng)的市場(chang)環境。國家行(xing)政(zheng)學院開展(zhan)的促進(jin)民間(jian)投(tou)資政(zheng)策(ce)措施落(luo)實情況第(di)三(san)方(fang)評估顯示，民間(jian)投(tou)資“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”依然存在，個別地方政府誠信意識欠缺。
一名咨詢者走入位于北(bei)京海(hai)淀區中關村(cun)創業(ye)大街的創業(ye)會客廳（7月19日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
意見提出，強化企業家公平競爭權益保障，依法清理廢除妨礙統一市場(chang)公平競爭的各種規(gui)定和做法。促(cu)進各種所有(you)制(zhi)經(jing)濟依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規平(ping)等使用生(sheng)產(chan)要素、公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正參與市場競爭、同等受(shou)到(dao)法律保護(hu)。
萬向集(ji)團董(dong)事局主席魯冠球說，意見對(dui)不同所(suo)有制企(qi)業(ye)負責人一(yi)視(shi)同仁，對(dui)激發(fa)更(geng)多人創業(ye)創新(xin)積(ji)極性有持久意義(yi)。
4、建(jian)立(li)企業家個人信用記錄(lu)和誠(cheng)信檔案
守信激勵不足(zu)，失信成(cheng)本偏低；商業欺詐、制假(jia)售假(jia)、偷(tou)逃騙稅等(deng)現(xian)象屢禁不止……失信行為破壞(huai)了(le)市(shi)場秩序，傷害了(le)企業家實(shi)干(gan)創新的積極性。
江湖州檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局動植(zhi)物衛(wei)檢(jian)處工作(zuo)人(ren)員在浙江峰暉竹木草制品有限(xian)公司檢(jian)驗(yan)竹制包(bao)裝盒(he)（7月11日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝
意見(jian)提出，健全企業家誠信(xin)經營激勵約(yue)束機制。建立(li)企業家個(ge)人信(xin)用記錄(lu)和誠信(xin)檔案(an)，實行(xing)守信(xin)聯合(he)激勵和失信(xin)聯合(he)懲戒。推(tui)行監(jian)管清(qing)單(dan)制度，清(qing)除多重多頭(tou)執法。
“誠信守(shou)約(yue)的(de)契約(yue)精(jing)神是企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)神的(de)重要表現形式(shi)。加強對企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)誠信經營的(de)激(ji)勵約(yue)束(shu)，是企(qi)(qi)業(ye)(ye)著眼未(wei)來，成為‘百年老店’的(de)安(an)身立(li)命(ming)之本。”劉泉紅說。
5、政府重大經濟決策(ce)主動向企業家問計求策(ce)
黨的十八大以來，“放管服”改革持續推進，取得積極進展。但市場準入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。
意見(jian)提(ti)出，加強對企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)優質高效務實服(fu)務：支持符合條件的(de)地區和(he)領域開(kai)展企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資項(xiang)目承諾(nuo)制改革探索；建(jian)立政(zheng)府重(zhong)大經濟(ji)決策(ce)主動向企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)問(wen)計求策(ce)的(de)程序性(xing)規范；完(wan)善(shan)涉(she)企(qi)(qi)政(zheng)策(ce)和(he)信(xin)息公開(kai)機(ji)制；建(jian)立健(jian)全幫扶企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)的(de)工作聯動機(ji)制。
在中(zhong)關村創(chuang)業大街(jie)3W咖啡三層，約20家小型創業企業在這里集中辦公（7月19日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
“政府部門要樹立為(wei)企業家(jia)服務的(de)意識，減少(shao)繁瑣(suo)的(de)審(shen)批(pi)程序，在改革中(zhong)敢作為(wei)、多(duo)作為(wei)。”中(zhong)國建(jian)材集團(tuan)董事長宋(song)志平說。
海爾集團董事局(ju)主席張瑞敏說，意(yi)見從(cong)精(jing)神(shen)(shen)引導到(dao)實際幫扶(fu)，從(cong)眼前困難到(dao)未來傳承，作出全面部署(shu)，不但(dan)弘揚企(qi)(qi)業家(jia)精(jing)神(shen)(shen)，壯大(da)企(qi)(qi)業家(jia)隊(dui)伍(wu)，還為(wei)企(qi)(qi)業家(jia)專注品質、持(chi)續創新提供全方位支持(chi)和保(bao)護。
6、加(jia)大黨校、行(xing)政學院等機構對企業家的培訓力度(du)
優秀企業家(jia)是經濟發展的(de)重要(yao)人才和“關鍵少數”。優秀企業家精神代代傳承，對中國經濟意義重大。
意(yi)見提出，將培養企(qi)(qi)業(ye)家(jia)隊伍(wu)與實施國家(jia)重大戰(zhan)略同(tong)步謀劃、同(tong)步推進；對有突出貢獻的(de)(de)(de)優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)，以(yi)適(shi)當方(fang)式(shi)予以(yi)表彰(zhang)和宣(xuan)傳。加大黨校、行政學院等機(ji)構(gou)對企(qi)(qi)業(ye)家(jia)的(de)(de)(de)培訓力度。強調加強黨對企(qi)(qi)業(ye)家(jia)隊伍(wu)建設的(de)(de)(de)領(ling)導，發揮黨員企(qi)(qi)業(ye)家(jia)先鋒模范作用(yong)。
“企業(ye)(ye)家(jia)是國家(jia)的(de)戰略資(zi)源(yuan)，要自覺成為黨(dang)在經濟(ji)領域(yu)的(de)排(pai)頭兵。”宋志平說，中(zhong)國企業(ye)(ye)家(jia)隊(dui)伍(wu)緊跟著黨(dang)和國家(jia)的(de)政策成長(chang)起來。國有企業(ye)(ye)家(jia)和民營企業(ye)(ye)家(jia)攜手共(gong)進(jin)、不(bu)斷(duan)進(jin)步，靠的(de)正是不(bu)斷(duan)加強黨(dang)的(de)領導。
“引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)樹立崇高理想信念，把優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)開拓創新(xin)(xin)的精神一(yi)(yi)代代傳(chuan)下(xia)去。”厲以寧說，相(xiang)信在企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)特別(bie)是年輕一(yi)(yi)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)中(zhong)，優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神將不斷迸發，企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)國家(jia)使命感(gan)和民(min)族(zu)自(zi)豪感(gan)將不斷提升，推(tui)動中(zhong)國經(jing)濟取得新(xin)(xin)成(cheng)就(jiu)、形成(cheng)新(xin)(xin)優勢，助(zhu)力中(zhong)國夢早日實現。
中央(yang)首次以專(zhuan)門(men)文件聚焦企業家(jia)精神，深意何在？
這個(ge)中央高規格文件，為(wei)何(he)(he)聚焦企業(ye)家群(qun)體？在中國經濟社(she)會(hui)發展關鍵期，弘揚優(you)秀企業(ye)家精神深意何(he)(he)在？
企(qi)業家(jia)，是(shi)經濟活動的重要(yao)主(zhu)體，是(shi)市場經濟中的“關鍵少數”和特殊人才。雖然企業家的定義有多個維度，但“開拓者”“創新者”是企業家群體的共同標簽。經濟發展史也表(biao)明，優秀的企(qi)業(ye)家和企(qi)業(ye)家精神是(shi)改(gai)革創新(xin)、推(tui)動經濟增長的重要(yao)元(yuan)素。
改革(ge)開放以來，一大批優秀企業家在市場(chang)競爭中迅(xun)速成長，一大批具有核心競爭力的企業不斷涌現，為積(ji)累(lei)社會財富、創造就(jiu)業崗位(wei)、促進(jin)經(jing)濟社會發展、增強綜合國力作出了(le)重要貢獻。
“意見凸顯了黨(dang)中(zhong)央對企業(ye)(ye)家群(qun)體的肯定，是企業(ye)(ye)信心最有(you)效的修復，對激發更(geng)多(duo)人的創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新積極性具有(you)持(chi)久意義。”萬向(xiang)集團董事局主席魯冠球說。
