第(di)1746期文化產業評論
近日《京津冀健身休閑(xian)運動協同發展規劃(hua)(2016-2025年)》由國家體育總局會同國家發改委、旅游局編制完成。
《規(gui)劃》提(ti)出了(le)三(san)地體育(yu)休閑(xian)產業到2025年發展主要目標，三地功能定位，結合京津冀地形地貌、氣候條件等自然資源，構建“國際知名運動休閑目的地”、“國家運動休閑區”、“環京津冀運動休閑帶”、“運動休閑走廊”的基本空間布局等。
其中(zhong)，未來以(yi)河(he)北(bei)雄安(an)新(xin)區(qu)為中(zhong)心(xin)，北(bei)京南(nan)部(bu)將被建設成與雄安(an)新(xin)區(qu)發展定位(wei)相適(shi)應、引(yin)領世界(jie)健(jian)(jian)身休(xiu)閑運動的國家運動休(xiu)閑試驗區(qu)。以(yi)崇禮(li)為中(zhong)心(xin)在北(bei)京西北(bei)主打(da)冰雪和戶外休(xiu)閑運動；以(yi)興隆為中(zhong)心(xin)主打(da)山(shan)地戶外健(jian)(jian)身休(xiu)閑運動；以(yi)“淶水-淶源-易縣”為中心在北京西南定位為山地戶外和水上健身國家運動休閑區；以通州為中心北京東部則被規劃成了與世界一流城市副中心相配套的城市社區健身休閑群。
國(guo)家體育總局(ju)群體司健身設施(shi)處處長(chang)趙愛國(guo)表示，到2020年京津冀地區常住人口中經常參加健身休閑活動人數達到3850萬，到2025年達到4150萬，推動實現全國“三億人參與冰雪運動”目標，國際知名運動休閑目的地基本建成。
來(lai)源：國家體育總局(ju)
編輯：韓東慶
體育總局
國家發展改(gai)革委
國家旅游局
關于印發《京津冀健身(shen)休(xiu)閑運動協(xie)同發展規劃(2016-2025年)》的通知
體群字[2017]153號
北(bei)京市(shi)、天津市(shi)、河北(bei)省體育局、發展改革委、旅游(you)局：
為推動京津(jin)冀健身休閑運(yun)動協同(tong)(tong)發展，國家體(ti)育總局(ju)(ju)、發展改革(ge)委(wei)、旅游局(ju)(ju)共同(tong)(tong)編制(zhi)了(le)《京津(jin)冀健身休閑運(yun)動協同(tong)(tong)發展規劃(2016-2025年)》，現印發給你們，請結合當地和本部門實際認真組織實施。
國家體育總局
國家發展改(gai)革(ge)委
國家(jia)旅游(you)局
2017年7月24日
京津冀(ji)健(jian)身休閑運動協(xie)同發展規劃（2016-2025年）
京(jing)津(jin)(jin)冀協同(tong)發(fa)展(zhan)是一(yi)項重大國家(jia)戰略，全(quan)民健身工作應積極(ji)融入(ru)這一(yi)戰略，推動(dong)京(jing)津(jin)(jin)冀協同(tong)發(fa)展(zhan)。當前(qian)，京(jing)津(jin)(jin)冀三地經(jing)濟社會快速發(fa)展(zhan)，群眾對健身休閑的需求(qiu)不斷增(zeng)長，北京(jing)和張(zhang)家(jia)口將舉辦2022年冬奧會，三地健身休閑運動發展面臨難得的歷史機遇。目前，三(san)地健身休閑(xian)運動協同發(fa)展機(ji)制欠(qian)缺，資源尚未得(de)到充分挖掘(jue)、整合(he)共享不夠，有效(xiao)供(gong)給不足，與人民群眾(zhong)日(ri)益增長(chang)的(de)健身休閑(xian)需求存在較(jiao)大差距。為貫徹落實(shi)中共中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)《京(jing)津(jin)冀協同發展規劃(hua)綱要》、《“健康中國2030”規劃綱要》、《全民健身計劃（2016-2020年）》、《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》等文件精神，推動京津冀健身休閑運動協同發展，特制定本規劃。
一、總(zong)體要求
（一）指(zhi)導思想
以黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大和十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會以及習近平總(zong)書記(ji)系列重要(yao)講話(hua)精神為(wei)指(zhi)導，堅(jian)持創(chuang)新、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享的(de)(de)發展(zhan)理念(nian)，堅(jian)持以人民(min)(min)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發展(zhan)思(si)想(xiang)，以滿足京津(jin)冀(ji)人民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)健身休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)需(xu)求、提高人民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)生活(huo)品(pin)質和健康水平為(wei)核心，大力發展(zhan)健身休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)運(yun)動，構建完善的(de)(de)京津(jin)冀(ji)健身休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)運(yun)動服務(wu)體系，不斷滿足人民(min)(min)群眾(zhong)多(duo)層(ceng)次多(duo)樣化的(de)(de)健身休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)需(xu)求，拉動體育消(xiao)費，推動經濟發展(zhan)方式轉變、產業結構調整，加快京津(jin)冀(ji)協(xie)同發展(zhan)進程。
（二）發展原則
1．統籌謀(mou)劃(hua)，合理布局
立足京津冀三地(di)(di)自然地(di)(di)理條件、歷史文化(hua)積淀、現有基礎與(yu)發展(zhan)(zhan)潛力(li)，因地(di)(di)制(zhi)宜，系(xi)統(tong)(tong)謀(mou)劃(hua)，統(tong)(tong)籌推進(jin)三地(di)(di)設施空間布局、組織建設和(he)健身休(xiu)閑活(huo)動開展(zhan)(zhan)，形成優勢互補(bu)、互促互進(jin)的發展(zhan)(zhan)格局。
2．市場(chang)主(zhu)導(dao)，政府引導(dao)
充分發揮市場在(zai)資源配置中的決定(ding)性作(zuo)用，發揮好政府資金的引(yin)導帶動作(zuo)用，調動社會資本投(tou)入的積極性，廣泛(fan)吸納社會力量參與。
3．協同創新，融合(he)發展(zhan)
創新工(gong)作(zuo)方(fang)式，建立協同(tong)機(ji)制，形成工(gong)作(zuo)合力，強化三(san)地之(zhi)間、部門(men)之(zhi)間、行業(ye)之(zhi)間、央地之(zhi)間的協同(tong)，推動健身(shen)休閑運動與文(wen)化、旅游、養老、健康等產(chan)業(ye)實現融合發展。
4．先(xian)試(shi)先(xian)行，注重實效
選擇基礎較好(hao)、積極性(xing)(xing)較高(gao)的地區建設(she)健(jian)身休閑(xian)場地設(she)施(shi)示(shi)范工程，支持打造一批影響大、帶動(dong)力強的健(jian)身休閑(xian)賽事，發揮其帶動(dong)引(yin)領作(zuo)用，增強各項政策措施(shi)的針對(dui)性(xing)(xing)和可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)(xing)。
（三）主要目(mu)標
到(dao)2025年，京津冀健身休閑運動協同發展格局基本形成，區域合作體制機制初步建立；空間布局得以優化，以京津冀重要城市和重點區域為支點，以國家運動休閑區為平臺，以運動休閑帶、運動休閑走廊為紐帶，以運動休閑城市、運動休閑特色小鎮、運動休閑鄉村為節點的空間布局基本形成；健身休閑服務體系基本建立，健身休閑產品與服務更加豐富，群眾健身休閑需求得到進一步滿足，參與健身休閑活動人數不斷增加，到2020年京津冀地區常住人口中經常參加健身休閑活動人數達到3850萬，到2025年達到4150萬，推動實現全國“三億人參與冰雪運動”目標；國際知名運動休閑目的地基本建成。
二、主要任務
（一）推動(dong)體(ti)制機制創新
建立(li)跨(kua)省（市）協(xie)調機構，實現規劃(hua)統(tong)籌(chou)與協(xie)調，重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)統(tong)一布局，完善溝通、會商與合(he)(he)作(zuo)機制(zhi)，制(zhi)定跨(kua)區(qu)域(yu)合(he)(he)作(zuo)計劃(hua)，推動(dong)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)落實。探索設(she)立(li)京津冀(ji)健身(shen)休(xiu)閑(xian)運(yun)動(dong)發(fa)展基金，引導(dao)和帶(dai)動(dong)社(she)會資(zi)本加大(da)投(tou)入。推動(dong)戶外運(yun)動(dong)場地設(she)施建設(she)、三地聯(lian)合(he)(he)性健身(shen)休(xiu)閑(xian)社(she)會組織建立(li)、品牌賽事培(pei)(pei)育、專業人才培(pei)(pei)養與使用等重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)改革(ge)創新。主動(dong)配合雄安新區建設，開展京津(jin)冀(ji)健身休(xiu)閑運(yun)動(dong)協同發(fa)展運(yun)行體制和(he)機制改革創新先(xian)試先(xian)行工作。
（二(er)）完善空間布局
根據京(jing)津冀三地功能(neng)定位，結合(he)京(jing)津冀地形地貌、氣(qi)候條件等自然(ran)資(zi)源，構建“一地”、“五區”、“五帶”、“六路”基本空間布局。
——國際(ji)知名運動休(xiu)閑(xian)(xian)目的地(di)（“一地(di)”）。以健身(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)運動為(wei)龍頭，充(chong)分挖掘(jue)區(qu)(qu)域文化(hua)內(nei)涵，開發新(xin)產品(pin)，發展(zhan)新(xin)業態，探(tan)索新(xin)模式，培育(yu)新(xin)動能，形成區(qu)(qu)域健身(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)產業聚(ju)集區(qu)(qu)，打造(zao)國際(ji)知名運動休(xiu)閑(xian)(xian)目的地(di)。
——國(guo)(guo)家運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)區(qu)（“五區(qu)”）。以(yi)(yi)河北雄安新區(qu)為(wei)(wei)中心(xin)，在(zai)北京(jing)(jing)南部(bu)建設與雄安新區(qu)發展定位(wei)相適應(ying)、引領世界健(jian)(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)的國(guo)(guo)家運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)試驗區(qu)；以(yi)(yi)崇禮為(wei)(wei)中心(xin)在(zai)北京(jing)(jing)西北建設以(yi)(yi)開展冰雪(xue)和(he)(he)戶外(wai)(wai)(wai)休(xiu)閑(xian)(xian)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)為(wei)(wei)主的國(guo)(guo)家運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)區(qu)；以(yi)(yi)興隆為(wei)(wei)中心(xin)在(zai)北京(jing)(jing)東(dong)北建設以(yi)(yi)開展山地戶外(wai)(wai)(wai)健(jian)(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)為(wei)(wei)主的國(guo)(guo)家運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)區(qu)；以(yi)(yi)“淶水-淶源-易縣”為(wei)(wei)中心(xin)在(zai)北京(jing)(jing)西南建設以(yi)(yi)開展山地戶外(wai)(wai)(wai)和(he)(he)水上健(jian)(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)為(wei)(wei)主的國(guo)(guo)家運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)區(qu)；以(yi)(yi)通州為(wei)(wei)中心(xin)在(zai)北京(jing)(jing)東(dong)部(bu)建設與世界一流城市副中心(xin)相配套的、以(yi)(yi)城市社(she)區(qu)健(jian)(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)為(wei)(wei)主的國(guo)(guo)家運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)區(qu)。
——環京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)運(yun)動休(xiu)閑(xian)帶（“五帶”）。依托京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)三地(di)(di)山(shan)野、江河湖海、濕地(di)(di)、草原(yuan)、沙漠、森林等(deng)自然資源和已建(jian)成的近160個健身休(xiu)閑(xian)運(yun)動場地(di)(di)設施(shi)，打造草原(yuan)、山(shan)野、濕地(di)(di)水庫(ku)、濱海港口、冰雪(xue)五條運(yun)動休(xiu)閑(xian)帶。
——運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)走廊（“六(liu)路”）。沿著以北京為中心(xin)向六(liu)個方向放(fang)射的(de)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主干線，采用“交(jiao)通(tong)軸+葡萄串(chuan)+生(sheng)態綠地+健身休(xiu)閑(xian)(xian)”的(de)發展模式，打造滿足(zu)群(qun)眾(zhong)多元健身需求的(de)運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)城市(shi)、運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)特色小鎮、運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)鄉村，形成六(liu)條運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)(xian)走廊。
（三）著力培(pei)育(yu)體育(yu)社會組織
充分發揮體育總(zong)會(hui)在(zai)推動(dong)京津冀(ji)健身休閑(xian)運動(dong)協同發展中的重要作(zuo)用，加快京津冀(ji)三地各級(ji)體育總(zong)會(hui)改革，努力形(xing)成“體育總會+單項體育協會+人群體育協會”的體育健身組織網絡，構建小政府、強社團、大社會的新格局。大力引導、培育、扶持京津冀三地體育社團、體育類社會服務機構、體育基金會等體育社會組織發展，創新體育社會組織管理方式，推動體育社會組織改革。大力發展各級各類戶外健身類體育社團，積極培育社區、農村鄉鎮等基層健身休閑組織，重點扶持冰雪、航空、山地戶外、水上等體育社會組織的發展。鼓勵支持京津冀三地體育社團跨區域合作和協同發展。加強體育社會組織能力建設，加大向群眾健身組織購買服務的力度，鼓勵體育社會組織積極承接公共體育服務。
（四(si)）加(jia)強(qiang)場(chang)地(di)設(she)施建(jian)設(she)
根(gen)據京津冀(ji)主體(ti)功能區(qu)要求，結合風景名(ming)勝區(qu)、旅游景區(qu)，規劃建(jian)設(she)冰雪運(yun)(yun)動(dong)、山地戶外運(yun)(yun)動(dong)、水上(shang)運(yun)(yun)動(dong)、汽車摩托車運(yun)(yun)動(dong)、航(hang)空運(yun)(yun)動(dong)等健身(shen)休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)運(yun)(yun)動(dong)場(chang)(chang)地設(she)施(shi)(shi)。依托國家運(yun)(yun)動(dong)休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)區(qu)、運(yun)(yun)動(dong)休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)帶、運(yun)(yun)動(dong)休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)走廊，因地制(zhi)宜試點建(jian)設(she)運(yun)(yun)動(dong)休(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)示范區(qu)。推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)奧林(lin)匹(pi)克公園，在(zai)現有(you)公園建(jian)設(she)體(ti)育(yu)設(she)施(shi)(shi)，完善各(ge)類球場(chang)(chang)、冰雪運(yun)(yun)動(dong)場(chang)(chang)、登山健身(shen)步(bu)道(dao)、城(cheng)市(shi)健走步(bu)道(dao)、健身(shen)房（館(guan)(guan)）、全民(min)健身(shen)中(zhong)(zhong)心以及通過型和(he)度假(jia)型露營地等場(chang)(chang)地設(she)施(shi)(shi)。建(jian)立京津冀(ji)三(san)地體(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)設(she)施(shi)(shi)共建(jian)共享(xiang)機制(zhi)，推(tui)動(dong)機關企事業單位(wei)和(he)大中(zhong)(zhong)小學校(xiao)體(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)設(she)施(shi)(shi)有(you)效開放，提高已有(you)體(ti)育(yu)場(chang)(chang)館(guan)(guan)設(she)施(shi)(shi)的利用率，推(tui)進體(ti)育(yu)場(chang)(chang)地設(she)施(shi)(shi)圍繞服務于生(sheng)命全周期、健康全過程的需求進行改造(zao)升級和(he)資源共享(xiang)。運(yun)(yun)用現代信息技術手段開展“體育場館+互聯網”建設，提升各類體育場館、體育設施的運營管理水平。
（五）引(yin)導(dao)運動(dong)項目(mu)發展
完善(shan)運(yun)(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)區域布(bu)局。鼓勵京(jing)(jing)津冀(ji)三地(di)積(ji)極(ji)合作普及推(tui)(tui)廣(guang)(guang)大(da)眾(zhong)健(jian)身休閑運(yun)(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)。大(da)力支持(chi)(chi)冰雪運(yun)(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)發展，推(tui)(tui)廣(guang)(guang)和普及群眾(zhong)冰雪運(yun)(yun)動(dong)，推(tui)(tui)廣(guang)(guang)冬奧(ao)會文化，營造(zao)全(quan)社會關心、支持(chi)(chi)、參與(yu)(yu)北京(jing)(jing)冬奧(ao)會的濃厚氛圍。積(ji)極(ji)培育(yu)水上運(yun)(yun)動(dong)、汽(qi)車摩托車、射(she)擊、射(she)箭、馬術、航空、極(ji)限運(yun)(yun)動(dong)等(deng)具有消(xiao)費引領特征(zheng)的時尚休閑運(yun)(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)。進一步(bu)擴大(da)健(jian)身跑、健(jian)步(bu)走、騎行、登(deng)山(shan)、徒步(bu)、游(you)泳(yong)、球類、廣(guang)(guang)場舞等(deng)運(yun)(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)的群眾(zhong)參與(yu)(yu)規模，完善(shan)活(huo)動(dong)開(kai)展條件。挖掘、扶持(chi)(chi)、推(tui)(tui)廣(guang)(guang)京(jing)(jing)津冀(ji)具有地(di)域人(ren)(ren)文特色的武術、太(tai)極(ji)拳、健(jian)身氣功等(deng)民族民俗民間傳(chuan)統和鄉村農(nong)(nong)味農(nong)(nong)趣傳(chuan)統運(yun)(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)，形(xing)成常態(tai)化的活(huo)動(dong)機制。開(kai)發適(shi)合兒童青少年(nian)、老年(nian)人(ren)(ren)、婦女、職業(ye)人(ren)(ren)群、殘(can)疾人(ren)(ren)等(deng)重點人(ren)(ren)群特點的健(jian)身休閑項(xiang)目(mu)。
（六）打(da)造精(jing)品賽（節(jie)）事
打造(zao)國(guo)際(ji)精(jing)品(pin)賽(sai)事(shi)(shi)(shi)，加強(qiang)與國(guo)際(ji)體育(yu)組織的(de)合作(zuo)交流，積極引進(jin)國(guo)際(ji)健身(shen)休閑賽(sai)事(shi)(shi)(shi)，創新拓展京津(jin)冀戶外健身(shen)國(guo)際(ji)品(pin)牌賽(sai)（節(jie)）事(shi)(shi)(shi)，進(jin)一步提(ti)升已有國(guo)際(ji)賽(sai)事(shi)(shi)(shi)的(de)知名度和品(pin)牌形象。鞏固(gu)培育(yu)區域性品(pin)牌賽(sai)（節(jie)）事(shi)(shi)(shi)，大力開發(fa)水上、戶外和極限運(yun)動等項目的(de)區域性品(pin)牌體育(yu)賽(sai)事(shi)(shi)(shi)。大力發(fa)展冰(bing)雪運(yun)動賽(sai)事(shi)(shi)(shi)，建立以“大眾冰雪季”為主線，以群眾喜聞樂見的冰雪運動活動為支撐的群眾冰雪運動賽事活動體系。打造一批群眾參與度高、國內外影響力大、示范帶動作用強的京津冀冰雪運動品牌賽事。廣泛開展適合不同人群、不同行業特點及京津冀地域特點的群眾身邊的健身休閑賽事。鼓勵和引導社會組織、商業機構舉辦三地健身休閑賽事，采取政府購買、獎勵等辦法支持群眾性健身休閑賽事發展。
三、保障措施
（一）加(jia)強(qiang)組織領導
京津(jin)冀三(san)地要建(jian)立聯動(dong)協調(diao)機(ji)制(zhi)，根據(ju)本規劃(hua)提出的各項(xiang)任務和(he)政策措施(shi)，制(zhi)定(ding)具體(ti)實施(shi)方(fang)案(an)，協調(diao)解決(jue)京津(jin)冀健(jian)身(shen)休閑運動(dong)協同發展(zhan)中的重大(da)問題。京津(jin)冀三(san)地各級體(ti)育行(xing)政管(guan)理部門要有專門機(ji)構負責該項(xiang)工作，確保本規劃(hua)順利實施(shi)。
（二）強化政策(ce)支持
切(qie)實落(luo)實現行(xing)國家支持體育(yu)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)規劃布(bu)局、稅費、價(jia)格、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)等(deng)政策。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)完(wan)善土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)政策，保障健(jian)身(shen)(shen)休閑運動(dong)發(fa)展(zhan)用(yong)地(di)(di)(di)(di)空間，并納入京(jing)津冀三(san)地(di)(di)(di)(di)各級政府土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)總體規劃合(he)理(li)安(an)排，對使用(yong)荒地(di)(di)(di)(di)、荒山、荒灘(tan)以(yi)(yi)及廢棄(qi)礦山等(deng)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)建(jian)設(she)健(jian)身(shen)(shen)休閑運動(dong)場(chang)地(di)(di)(di)(di)設(she)施(shi)的(de)項目(mu)，優先安(an)排新增建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)計劃指標。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)落(luo)實優惠政策，健(jian)身(shen)(shen)休閑運動(dong)場(chang)地(di)(di)(di)(di)的(de)房產(chan)(chan)、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)符合(he)體育(yu)場(chang)館減免稅條(tiao)件的(de)，可以(yi)(yi)享(xiang)受房產(chan)(chan)稅、城鎮土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)稅優惠。確(que)保健(jian)身(shen)(shen)休閑場(chang)所的(de)水、電、氣、熱價(jia)格按不高于(yu)一(yi)般工業標準執(zhi)行(xing)。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)簡化重大工程(cheng)項目(mu)審批程(cheng)序(xu)，保障規劃選址、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供應和融資安(an)排。切(qie)實破除(chu)行(xing)政壟斷、行(xing)業壟斷和地(di)(di)(di)(di)方保護(hu)，建(jian)立公平(ping)、開放、透(tou)明的(de)市場(chang)規則(ze)，營(ying)造權利平(ping)等(deng)、機會平(ping)等(deng)、規則(ze)平(ping)等(deng)的(de)市場(chang)環境。推動(dong)修訂完(wan)善地(di)(di)(di)(di)方全民(min)健(jian)身(shen)(shen)立法，提(ti)供體制機制保障。
（三）推進人才隊伍建設
整(zheng)合京(jing)津冀(ji)三地高校(xiao)資(zi)源(yuan)，協同培(pei)養健(jian)身(shen)休(xiu)閑運(yun)動賽事策劃、市場運(yun)作(zuo)、經營開發(fa)、體育管理等(deng)方(fang)面的人才。利(li)用京(jing)津冀(ji)優質教(jiao)育、科(ke)技資(zi)源(yuan)，鼓勵企業、高校(xiao)、科(ke)研院所及有資(zi)質的培(pei)訓機構與(yu)地方(fang)政(zheng)府合作(zuo)共建(jian)“京津冀健身休閑人才合作培養基地”，實現資源共享。打破地域分割、分類管理的傳統模式，發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，逐步建立和完善健身休閑人才市場體系。推動健身休閑人才培養的國際交流與合作。
（四(si)）完善投(tou)入(ru)體(ti)系
完善鼓(gu)勵和吸(xi)引社會資(zi)(zi)(zi)本投(tou)入(ru)(ru)的政(zheng)策，加大財政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)力度(du)，構建以(yi)社會資(zi)(zi)(zi)金(jin)為(wei)主體，財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)為(wei)補(bu)(bu)充的多元化(hua)投(tou)入(ru)(ru)體系。優(you)化(hua)政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)方(fang)向，改進投(tou)資(zi)(zi)(zi)使用方(fang)式(shi)，通過(guo)投(tou)資(zi)(zi)(zi)補(bu)(bu)助、基金(jin)注資(zi)(zi)(zi)、擔(dan)保補(bu)(bu)貼(tie)、貸款貼(tie)息(xi)、政(zheng)府購買(mai)服務等多種方(fang)式(shi)鼓(gu)勵社會資(zi)(zi)(zi)本參與京(jing)津冀健身休閑場(chang)地設施建設、賽事運營、教育培訓、器材(cai)裝備等領域的研(yan)發和產業發展(zhan)。推廣(guang)政(zheng)府和社會資(zi)(zi)(zi)本合(he)作（PPP）模式，增強京津冀三地健身休閑產品供給能力。
（五）加(jia)強(qiang)監督評(ping)價
京津(jin)冀三(san)地體育、發改、旅游部門要結(jie)合本地區(qu)實(shi)(shi)際，明確規(gui)劃期間本地區(qu)落實(shi)(shi)京津(jin)冀健(jian)身休(xiu)閑(xian)運動協(xie)同發展規(gui)劃的目(mu)標(biao)、項(xiang)目(mu)、要求和措施，研究(jiu)制定(ding)時間表、路線(xian)圖(tu)，并認真開展規(gui)劃實(shi)(shi)施年(nian)度績效評價(jia)。進一步強化工(gong)作(zuo)責任與監(jian)督檢查，加強京津(jin)冀三(san)地相關部門之(zhi)間的溝(gou)通協(xie)調(diao)，定(ding)期開展專項(xiang)評估，對重(zhong)點目(mu)標(biao)、重(zhong)點示范(fan)區(qu)建設進行專項(xiang)督導檢查。
