體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)又叫運(yun)動休閑(xian)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)，是集運(yun)動休閑(xian)、文(wen)化(hua)、健(jian)康、旅游、養老、教育(yu)(yu)培訓等(deng)多種功能于一體(ti)(ti)(ti)的空間區(qu)域、全(quan)民健(jian)身發展(zhan)平臺和體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。運(yun)動休閑(xian)特(te)(te)色小(xiao)(xiao)鎮(zhen)的相較于普通特(te)(te)色小(xiao)(xiao)鎮(zhen)的核(he)心是引入了(le)特(te)(te)色運(yun)動休閑(xian)項目(mu)，與(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)業(ye)相融合，打(da)造具有地(di)域特(te)(te)點的體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)中心。
發展體育小鎮(zhen)意義重大
建設(she)運動休閑特色(se)小鎮，是滿足群眾日益高漲的(de)運動休閑需(xu)求的(de)重(zhong)要舉措，是推進體育供給(gei)側結(jie)構性改革(ge)、加快貧(pin)困(kun)落(luo)后地(di)區經濟(ji)社會發展、落(luo)實新(xin)型(xing)城鎮化(hua)戰略的(de)重(zhong)要抓手, 也是促進基層全民健身事(shi)業發展、推動(dong)全面小康(kang)和健康(kang)中國建設的重要探索。
建(jian)設運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)特色(se)(se)小鎮，能夠搭建(jian)體育運(yun)動(dong)新平(ping)臺、樹立(li)體育特色(se)(se)新品(pin)牌、引領(ling)運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)新風尚，增加適應群眾需求的運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)產品(pin)和(he)服(fu)務供(gong)給;有利于培育(yu)體育(yu)產業市場、吸引長(chang)效投(tou)資，促(cu)進(jin)鎮域運(yun)動(dong)休(xiu)閑(xian)、旅游、健康(kang)等現代服務業良性(xing)互動(dong)發(fa)展，推動(dong)產業集(ji)聚并形成輻(fu)射帶動(dong)效應(ying)，為城鎮經濟社(she)會(hui)發(fa)展增添新動(dong)能(neng)；能(neng)夠有效促(cu)進(jin)以(yi)鄉(xiang)鎮為重點的(de)基(ji)本公共體育(yu)服務均等化，促(cu)進(jin)鄉(xiang)鎮全民健身事業和健康(kang)事業實現深度融合(he)與(yu)協調發(fa)展。
推動體育(yu)小鎮發展的三(san)大因素
從“休閑、體(ti)育、小鎮(zhen)”三個關(guan)鍵詞即可看出，當(dang)前(qian)推(tui)動我國(guo)體(ti)育小鎮(zhen)發展(zhan)的三大因素是旅(lv)游產業(ye)、體(ti)育產業(ye)和特色小鎮(zhen)的發展(zhan)。
特色小鎮政策
2016年我國小（城）鎮的發展在三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》的引燃下迎來了新紀元。《通知》發布之后，發改委結合全國實際和浙江經驗，于2016年10月出臺《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》。《意見》界定了我國小（城）鎮發展的兩種形態：
一(yi)是浙江原(yuan)創的“打破行政區劃束縛”的特色小(xiao)鎮，
二是全國實際存在(zai)的三萬多個建制鎮（鄉）。
此后，國(guo)家級第一(yi)批127個特色小鎮名單(dan)出爐。
針對(dui)特色(se)小鎮建設面(mian)臨的(de)融資問題(ti)，國家發改委聯(lian)(lian)合(he)(he)國開行(xing)、光大銀行(xing)、中國企業聯(lian)(lian)合(he)(he)會(hui)等機(ji)構于2016年12月共同發布《關于實施“千企千鎮工程”推進美麗特色小（城）鎮建設的通知》，提出“將企業轉型升級和特色小鎮建設有機結合”、“引導社會資本參與美麗特色小（城）鎮建設”。這一政策導向極大地激勵了社會企業參與特色小鎮建設的積極性。
緊接著(zhu)，2017年伊始，國家發改委與國開行聯合發布《關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》，意見指出“充分發揮開發性金融作用，通過特色小（城）鎮建設帶動區域性脫貧”。
隨(sui)著越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)社會企業(ye)積極(ji)參與特色小（城）鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)建設(she)(she)，從頂層設(she)(she)計、金融支持、開發(fa)建設(she)(she)和運營管(guan)理等(deng)多(duo)個方(fang)面暴露出了當前我(wo)國特色小（城）鎮(zhen)(zhen)建設(she)(she)的(de)(de)諸多(duo)問題，如(ru)小鎮(zhen)(zhen)地產化(hua)、小鎮(zhen)(zhen)文化(hua)流失、小鎮(zhen)(zhen)布局不(bu)合(he)理等(deng)。針對這些(xie)問題，2017年7月住建部出臺《關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知》，《通知》要求各地保持和彰顯特色小鎮特色，尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區，保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化。這一通知明確了我國小（城）鎮建設理應遵守且不能突破的紅線。同月，住建部公布了第二批國家級特色小鎮名單（276個）。
截止(zhi)目前，國(guo)家(jia)級特(te)色小鎮已認定403個，均為建制(zhi)鎮；未(wei)來3年每(mei)年還將有200個名額產生。此外(wai)，全國(guo)30個地(di)(di)方（含新(xin)疆建設兵(bing)團）也已(yi)(yi)出臺相(xiang)關政策(ce)，特色(se)小（城）鎮在(zai)中國(guo)已(yi)(yi)遍(bian)地(di)(di)開花。從特色(se)小鎮到小（城）鎮、再到千(qian)企千(qian)鎮工程，從中央到省(sheng)級（直(zhi)轄市、自治區(qu)）、再到地(di)(di)級市，特色(se)小鎮政策(ce)一脈相(xiang)承，這(zhe)是(shi)我國(guo)小城鎮發展面臨的空(kong)前機遇(yu)。
體育產業政策
作為一(yi)個(ge)關乎(hu)國計民生的產業，體(ti)(ti)育產業近年來備(bei)受國家重視(shi)，鼓勵全民健身(shen)、參與體(ti)(ti)育運動、提高(gao)全民身(shen)體(ti)(ti)素質成為了很多地方政府工作的重點。2014年46號文出臺之后，國家頻頻發布有關促進體育產業、促進體育消費、引導社會資本投資體育產業等方面的政策或規劃。
新(xin)(xin)常態下，伴隨著國(guo)民(min)可支配收入(ru)的不斷(duan)增長、體(ti)育運動意識的不斷(duan)提高和(he)體(ti)育產(chan)品(pin)的不斷(duan)豐富，體(ti)育產(chan)業正在成為拉動內需(xu)的動力引擎，未來有望成為居民(min)消費的新(xin)(xin)增長點。
根據政策導(dao)向，到2020年(nian)(nian)我國體(ti)(ti)育行(xing)業(ye)總(zong)產(chan)值將達到3萬億(yi)，體(ti)(ti)育人口達到4.4億(yi)人，體(ti)(ti)育行(xing)業(ye)GDP占(zhan)比為(wei)1%，體(ti)(ti)育服務業(ye)產(chan)業(ye)占(zhan)比達到30%。未來十年(nian)(nian)，體(ti)(ti)育產(chan)業(ye)總(zong)產(chan)值將增(zeng)加至(zhi)近三倍，體(ti)(ti)育人口增(zeng)加約25%，體(ti)(ti)育行(xing)業(ye)GDP占(zhan)比約提升1.3個百(bai)分點(dian)。這將是(shi)我國體(ti)(ti)育產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)黃金時期，也是(shi)體(ti)(ti)育小鎮發展(zhan)(zhan)的(de)(de)絕佳(jia)機遇。
旅游產業政策
2012年7月《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》出臺，意見指出“鼓勵民間資本投資旅游業”。民間資本的介入為我國旅游業的發展增添了活力。隨著國民消費水平的不斷提高，旅游消費者開始重視和關注旅游休閑的質量。
2013年《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》明確提出至2020年基本建成與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系。“從旅游產品的供給到旅游產品質量的提升”這一政策性導向成為了當前和未來我國旅游休閑產業發展的基調。
隨后國家又陸續(xu)出臺了(le)關(guan)于“旅(lv)(lv)(lv)游(you)業(ye)改革、旅(lv)(lv)(lv)游(you)投資和消費、旅(lv)(lv)(lv)游(you)發(fa)展用(yong)地(di)”等(deng)系列政策(ce)，并鼓勵和支(zhi)持“特色旅(lv)(lv)(lv)游(you)城鎮”“特色景觀旅(lv)(lv)(lv)游(you)名鎮”“體育旅(lv)(lv)(lv)游(you)”和“旅(lv)(lv)(lv)游(you)+”等(deng)融合性發(fa)展的重點項(xiang)目建設，開啟了我(wo)國旅(lv)(lv)(lv)游(you)產業(ye)“多元化、全域(yu)化、高質量、大(da)眾化”的新(xin)時代(dai)和新(xin)格局。
據國家旅游局統計，2016年我國旅游業實現總收入4.65萬億，較2015年增長11.4%。全年旅游投資超1.2萬億元，旅游業對GDP的綜合貢獻為10.8%。到2020年旅游業總收入將達到7.0萬億，旅游市場總規模達到67億人次（平均每人每年旅游約5次），旅游投資規模達到2萬億，旅游業對GDP的綜合貢獻達到12%。未來4年，伴隨著多項政策的實施和國民經濟的進一步發展，我國旅游業將進入了提質增效的攻堅階段，尤其是在“旅游+”、“一帶一路”旅游合作等戰略背景下，中國旅游市場的巨大紅利正在并將持續釋放，而近幾年興起的體育旅游、小鎮旅游也將成為新時代的寵兒。
中國體育小鎮發展的產業環境
發(fa)展(zhan)歷(li)程：雖(sui)起步較晚(wan)，但(dan)現處于改革階段，政策(ce)利好或迎發(fa)展(zhan)新機(ji)遇(yu)：
1、 萌芽(ya)階段（1978—1992）：由計劃體制向市場化轉變，初步嘗試體育產業經營性活動(dong)，如推動(dong)體育場館(guan)多種經營、鼓(gu)勵企(qi)業加(jia)盟，實現產業社會(hui)化。
2、 探(tan)索(suo)階段（1993—2001）：體(ti)育向(xiang)社會化(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)和職業(ye)化(hua)方(fang)(fang)向(xiang)邁進(jin)。這一階段以足球為(wei)體(ti)改突破(po)口，確立(li)了走職業(ye)化(hua)道路的(de)發展(zhan)方(fang)(fang)向(xiang)和走市(shi)場化(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)發展(zhan)的(de)思路，并提出體(ti)育產(chan)業(ye)的(de)三個類(lei)別(bie)：體(ti)育主體(ti)產(chan)業(ye)、體(ti)育相關(guan)產(chan)業(ye)和體(ti)辦產(chan)業(ye)。
3、 啟(qi)動(dong)發展階段（2002—2012）：體育產(chan)業規模(mo)化和資本(ben)化階段。2001年申奧成功標(biao)志我國體(ti)育產(chan)業(ye)正式與世界接軌。隨(sui)后十一五規(gui)劃提出“體(ti)育產(chan)業(ye)規(gui)范化(hua)、多種所(suo)有制(zhi)并存、全民(min)(min)參(can)與”的(de)目標(biao)。特(te)別地，2008年奧運會(hui)的(de)舉辦(ban)極大(da)地推(tui)動了我國體(ti)育產(chan)業(ye)的(de)國際化(hua)、專業(ye)化(hua)和規(gui)模(mo)化(hua)發展及競爭(zheng)力的(de)提升(sheng)，更重要的(de)是(shi)國民(min)(min)體(ti)育意識的(de)增(zeng)強。
4、 新一(yi)輪改(gai)革發(fa)展階段（2013至今）：深化改革(ge)為體育(yu)產業(ye)帶來紅利。2014年9月國務院常務會議上體育產業開始被定位為拉動內需和經濟轉型升級的“特殊”產業。2014年10月國務院提出到2025 年打造出5 萬億規模的體育市場。十三五期間將實現體育產業總規模超過3萬億，產業增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。
市場(chang)規模：產業增(zeng)加值呈向好趨勢，GDP貢獻占(zhan)比(bi)較低，有很(hen)大提升空間；
近十年(nian)來，我國體育產(chan)業增(zeng)加值從(cong)2006年的983億增長至2015年的5494.4億，平均每年增速為21.1%，且持續增長態勢明顯。
國家體育總局(ju)和統(tong)計局(ju)聯(lian)合發(fa)布的公告顯(xian)示，2015年國家體育產業總產出（總規模）為1.7萬億元，增加值為5494億元，占同期國內生產總值的比重為0.8%。
然(ran)而(er)，這一比重遠低于全球平均水(shui)平2.1%。與美、歐、日(ri)相比，中國體(ti)育(yu)產業(ye)對國民經濟貢獻過低(di)。有明顯的差距意味(wei)著有很大(da)的提升空(kong)間。
產業結構：體(ti)(ti)育服務業占比偏低，而非主體(ti)(ti)產業的體(ti)(ti)育用品(pin)一家獨大，產業結構失(shi)衡；
體(ti)育(yu)(yu)產業的(de)核心是體(ti)育(yu)(yu)服務業，相(xiang)關(guan)產業及(ji)延伸產業是體(ti)育(yu)(yu)產業與其他產業的(de)跨產業融合的(de)結果(guo)。
當(dang)前我國體育產(chan)業主要(yao)以(yi)體育相關產(chan)業（體育用(yong)品）為支撐，占比接近(jin)80%，作為體(ti)育產業(ye)核心的(de)體(ti)育服務(wu)業(ye)僅為21%。而美國(guo)，體(ti)育服務(wu)業(ye)（58%）支撐(cheng)著整個(ge)體(ti)育產業(ye)。因此，體(ti)育服務(wu)業(ye)的(de)潛在(zai)的(de)巨大價值(zhi)尚待挖掘。
中國體(ti)育小鎮(zhen)發展的市場環境
區(qu)域與行業分布：多集(ji)中于華東地區(qu)，以戶外(wai)運(yun)動為(wei)主
據(ju)賽迪(di)顧問(wen)的(de)數據(ju)顯示，截止2016年底，全國已開發或正開發的體育小鎮達到81個，覆蓋25個省市區，預計2017年將達到300個。體育小鎮的分布較集中于旅游優勢條件良好、產業投資基礎較好且戶外消費市場成熟的華東地區。
從細(xi)分市(shi)場來看(kan)，當前我國體育(yu)小鎮的產(chan)業領域以戶外運(yun)動居多，如足(zu)球(qiu)、自(zi)行(xing)車、冰(bing)雪、航空(kong)和滑雪。從市(shi)場潛力來看(kan)，其原因在(zai)于戶外運(yun)動參(can)與人數(shu)眾多、消費(fei)群體較(jiao)廣、消費(fei)習慣較(jiao)好且(qie)單次消費(fei)較(jiao)高(gao)。
企(qi)(qi)業布局(ju)：以體育產業企(qi)(qi)業、地產企(qi)(qi)業為主，且多為行業龍頭(tou)企(qi)(qi)業
當前涉足體育(yu)小鎮建設的企業既有體育(yu)IP企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、地(di)(di)(di)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，又有(you)旅游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。因體育小鎮的投(tou)(tou)資門檻較高，一(yi)般為20億(yi)元以上(shang)（不(bu)含地(di)(di)(di)產(chan)類投(tou)(tou)資），所以投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小鎮的基本(ben)都是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，如(ru)萬科、恒大(da)和華夏(xia)幸(xing)福等。從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類型來看，地(di)(di)(di)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和體育產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占比較高。
1、體育(yu)(yu)人口占比(bi)低于歐盟平均水平，可提升空間大用戶行為：體育(yu)(yu)人口占比(bi)偏(pian)少(shao)、人均體育(yu)(yu)消費偏(pian)低、意(yi)愿強(qiang)烈，消費缺口巨大。
2014年我國體育人口占比為34%，低于歐盟平均水平的58%。雖然我國龐大的人口基數一定程度上會拉低比例，但與歐盟“全民健身”的市場局面相比，差距則驟然顯現。
在我國34%的體育人(ren)口中，20歲及以上人(ren)群(qun)占比為14.7%，低于兒(er)童青(qing)少年群(qun)體。
在20-69歲(sui)之間呈(cheng)現出(chu)隨年齡增大(da)體育人口比例(li)逐步增加的趨勢(shi)。20-39歲(sui)體育人口占比偏低，有較大(da)提升(sheng)空間。
2、人(ren)均體育消費偏低(di)，以實物性(xing)消費為(wei)主，賽事和場館消費有(you)待進一步提(ti)升。
2014年我國人均體育消費926元，約151美元，低于全球平均水平200美元，且僅為英國（2013年）的四分之一。
2014年我國20歲及以上群體的體育消費中，以運動服裝、運動器材等實物消費為主，而賽事和場館消費占比偏低。
3、過半用戶有健身意愿，時間少、沒興趣和場(chang)地不足是其不參與的主要原因
2014年20歲及以上人群中，大部分人都認為體育鍛煉重要，占比93.8%。其中，36.1%認為“非常重要”，而認為不重要的僅占6.2%。
愿(yuan)意參(can)與體育(yu)鍛煉的人數占比51%。
在20歲及以上不參與體育鍛煉的人群中，沒(mei)時間占(zhan)比(bi)30.6%，沒(mei)興趣占(zhan)比(bi)11.6%，缺乏(fa)場(chang)地(di)占(zhan)比(bi)10.0%。
體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)人口占比偏低(di)、人均(jun)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)消費偏低(di)與(yu)過半用戶有健(jian)身意愿之(zhi)間的(de)(de)矛盾(dun)將(jiang)隨著(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)制機(ji)制的(de)(de)改(gai)革而(er)得到(dao)緩解。作為以體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)運動為主體(ti)(ti)(ti)(ti)，融(rong)合休閑旅游等要素(su)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)小鎮。體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)小鎮的(de)(de)建設承載著(zhu)激活體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)內在消費動力的(de)(de)使命和激發全(quan)民參與(yu)健(jian)身的(de)(de)責(ze)任(ren)。
十九大(da)(da)報(bao)告中提出中國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)進(jin)入了一個新的(de)(de)(de)時代(dai)，我國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)主要(yao)矛盾已經轉化為人民(min)(min)日益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)美好(hao)生活需要(yao)和不平(ping)衡(heng)不充分的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)之間的(de)(de)(de)矛盾，這句話(hua)為旅游業提供(gong)了極(ji)大(da)(da)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)空間。大(da)(da)眾(zhong)休閑度假時代(dai)的(de)(de)(de)旅游要(yao)求開發更加豐(feng)富的(de)(de)(de)旅游產(chan)品，來(lai)滿足人民(min)(min)日益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)需求需要(yao)。體育小鎮的(de)(de)(de)建設，適應休閑時代(dai)的(de)(de)(de)需要(yao)，極(ji)大(da)(da)的(de)(de)(de)豐(feng)富了旅游產(chan)業業態，具有(you)極(ji)大(da)(da)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)潛力，未來(lai)大(da)(da)有(you)可為。
