福建省(sheng)人民政府辦公廳關于(yu)進一步加強新形勢下老年人體育工(gong)作的實施(shi)意見
閩政辦〔2018〕20 號
各(ge)(ge)(ge)市、縣（區）人民(min)政府(fu)，平潭綜合實驗區管委(wei)會(hui)，省人民(min)政府(fu)各(ge)(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)(ge)直屬(shu)機構，各(ge)(ge)(ge)大企業，各(ge)(ge)(ge)高等院校：
為深入貫徹(che)落實國家體育(yu)總局等12部(bu)門聯合印(yin)發的《關于進(jin)一步加強新形勢下(xia)老年人體育工作的意(yi)見》（體群字(zi)〔2015〕155號(hao)）和《福建省(sheng)老年(nian)人權益保障條例》，結合(he)我省(sheng)實際，經省(sheng)政府同意，現就進一步(bu)加強新形勢下(xia)(xia)全省(sheng)老年(nian)人體(ti)育工作提出如下(xia)(xia)實施意見。
一、指導思(si)想
全面貫徹落實習近平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義思想和(he)黨的十(shi)九大精神，按(an)照確(que)保如期全面建成小康社會的總體要求和(he)國家(jia)體育發展“十三五”規劃關于積極(ji)應對(dui)人口老齡化的具體要求(qiu)，切實建立“黨政主導、部門盡責、協會組織(zhi)、社會支(zhi)持、重在(zai)基(ji)層、面向(xiang)全體”的(de)(de)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體育(yu)工(gong)作格局(ju)，以滿(man)足老(lao)年(nian)(nian)人(ren)日益增長的(de)(de)美好生活(huo)需(xu)要為出發點和落腳(jiao)點，以場地設施建(jian)(jian)設為重(zhong)點，以老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體育(yu)組(zu)(zu)織和老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體育(yu)骨干(gan)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設為基礎，廣(guang)泛開(kai)展老(lao)年(nian)(nian)人(ren)身(shen)邊(bian)的(de)(de)體育(yu)健身(shen)活(huo)動，積極構建(jian)(jian)具(ju)有福建(jian)(jian)特色的(de)(de)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)公共體育(yu)服務體系，動員、組(zu)(zu)織、引導(dao)更(geng)多老(lao)年(nian)(nian)人(ren)參(can)加體育(yu)健身(shen)活(huo)動，切實保障老(lao)年(nian)(nian)人(ren)健身(shen)權益，不斷提高老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體育(yu)工(gong)作水平(ping)。
二、總體要求
遵循(xun)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人體(ti)育(yu)工作規(gui)律，拓寬老(lao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)工作新(xin)領(ling)域、新(xin)空間和新(xin)路子。注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)社會(hui)化，加(jia)(jia)快政府職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變，創造條(tiao)件吸引(yin)社會(hui)力(li)量參(can)與老(lao)年(nian)(nian)(nian)人公共(gong)體(ti)育(yu)服(fu)務(wu)；注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)制度(du)化，整合(he)利(li)用各種資源，促進老(lao)年(nian)(nian)(nian)人體(ti)育(yu)健(jian)身(shen)與養老(lao)服(fu)務(wu)、健(jian)康服(fu)務(wu)、公共(gong)文化服(fu)務(wu)、醫療衛(wei)生、旅游等相關領(ling)域交(jiao)互融通；注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)科(ke)學化，創新(xin)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人體(ti)育(yu)公共(gong)服(fu)務(wu)方(fang)式，提(ti)高能(neng)力(li)和質量，使基礎更(geng)(geng)加(jia)(jia)堅實、產(chan)品更(geng)(geng)加(jia)(jia)豐富、供給更(geng)(geng)加(jia)(jia)充(chong)足，努力(li)滿足老(lao)年(nian)(nian)(nian)人日(ri)益(yi)增長(chang)的多(duo)元化體(ti)育(yu)健(jian)身(shen)需求；注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)生活化，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)推(tui)進基層老(lao)年(nian)(nian)(nian)人體(ti)育(yu)工作，切(qie)實解決(jue)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人體(ti)育(yu)健(jian)身(shen)的實際問題(ti)，引(yin)導老(lao)年(nian)(nian)(nian)人養成健(jian)康、文明、科(ke)學的生活方(fang)式。
三、工作目標
以增強老(lao)年(nian)人體質、提高健(jian)康水(shui)平、豐(feng)富精神文化(hua)生活作為新(xin)形(xing)勢下加強老(lao)年(nian)人體育(yu)(yu)工作的根本(ben)任務，健(jian)全完(wan)善(shan)我(wo)省老(lao)年(nian)人體育(yu)(yu)事業發展的公共(gong)服務體系。到2020年，全省鄉鎮(zhen)（街(jie)道）老年人體(ti)育組織(zhi)基本(ben)覆蓋(gai)，80%左右村（社(she)區(qu)）、機關(guan)及企事(shi)業單位(wei)建立老年人體育組織；各市、縣(xian)（區(qu)）老年人體育活動中心(xin)基本覆(fu)蓋，90%左右鄉鎮（街道(dao)）、70%左(zuo)右行(xing)政村（社(she)區）和機關(guan)、企事業(ye)單位建有(you)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)室內（外）體育健(jian)身活(huo)動場所(suo)；全省參(can)加(jia)體育健(jian)身鍛煉(lian)的老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)比例達到70%左右，每萬名老(lao)年人擁(yong)有100名左(zuo)右健(jian)身(shen)輔(fu)導員。
四、具體措施
（一(yi)）進一(yi)步建立健全老年人體育(yu)組織網絡
1.鼓勵發展(zhan)多種類型的(de)老年人體(ti)育組織。建立健全老(lao)年(nian)(nian)人體(ti)(ti)(ti)(ti)育組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)網(wang)絡是加(jia)強老(lao)年(nian)(nian)體(ti)(ti)(ti)(ti)育工作的重(zhong)要基礎。支持老(lao)年(nian)(nian)人體(ti)(ti)(ti)(ti)育組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)自上而下、由點及面延伸(shen)，積極推進(jin)老(lao)年(nian)(nian)人體(ti)(ti)(ti)(ti)育組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)向鄉鎮(zhen)（街道）、行(xing)政村（社區）、行(xing)業(ye)、機關(guan)、企事業(ye)單位延伸(shen)，逐步形成并完善(shan)老(lao)年(nian)(nian)人體(ti)(ti)(ti)(ti)育組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)網(wang)絡。引導街道和鄉鎮(zhen)普遍建立老(lao)年(nian)(nian)人基層文(wen)化(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)育組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，在城鄉社區廣(guang)泛建立老(lao)年(nian)(nian)人健身活動站點和體(ti)(ti)(ti)(ti)育健身團隊。大力(li)推進(jin)各級各類(lei)老(lao)年(nian)(nian)人體(ti)(ti)(ti)(ti)育組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與當地老(lao)齡辦(ban)、老(lao)干局、工會(hui)、婦聯(lian)、殘聯(lian)等組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)融通合作，發揮各類(lei)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)開展老(lao)年(nian)(nian)人體(ti)(ti)(ti)(ti)育工作的作用。
2.充分(fen)發揮(hui)各級老年人體育(yu)協會的龍頭作用。各級(ji)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)協(xie)會(hui)是為老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)健(jian)身(shen)(shen)服(fu)(fu)務(wu)的社會(hui)團體(ti)(ti)(ti)，是黨和(he)政府聯系老(lao)(lao)年(nian)群眾的橋(qiao)梁和(he)紐帶(dai)，是實現老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)公共體(ti)(ti)(ti)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)職(zhi)能的得力助手。引導支持各級(ji)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)協(xie)會(hui)加強自身(shen)(shen)建設，健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)構。實現老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)協(xie)會(hui)有(you)組織(zhi)、有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、有(you)陣地、有(you)經費。按要求規范退（離）休領導干部在老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)協(xie)會(hui)兼職(zhi)行為，推選身(shen)(shen)體(ti)(ti)(ti)好、威望(wang)高、熱心老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)事(shi)業(ye)的同(tong)志(zhi)擔任(ren)協(xie)會(hui)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，聘(pin)用(yong)熟悉體(ti)(ti)(ti)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)、組織(zhi)協(xie)調能力較(jiao)強的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)從事(shi)日常事(shi)務(wu)。充實調整協(xie)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，具備條(tiao)件的市、縣（區）要通過派駐群體(ti)(ti)(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)或以(yi)政府購買(mai)服(fu)(fu)務(wu)方(fang)式聘(pin)用(yong)專(zhuan)職(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，保證縣以(yi)上老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)協(xie)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍的穩定，以(yi)保持老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)育(yu)協(xie)會(hui)組織(zhi)活力。
3.加強老年(nian)人(ren)體育骨干隊伍建設。各級體(ti)(ti)(ti)育部門要將(jiang)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)(ti)育健身(shen)輔(fu)導(dao)員(yuan)(yuan)培(pei)訓納入社(she)會(hui)體(ti)(ti)(ti)育指導(dao)員(yuan)(yuan)培(pei)訓計(ji)劃(hua)，安排專項經費支持老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)(ti)育協會(hui)有計(ji)劃(hua)地培(pei)訓老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)(ti)育項目指導(dao)員(yuan)(yuan)、輔(fu)導(dao)員(yuan)(yuan)、裁判員(yuan)(yuan)和教練員(yuan)(yuan)，加(jia)強健身(shen)輔(fu)導(dao)員(yuan)(yuan)和志愿者(zhe)隊伍建設(she)。要建立健全(quan)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)健身(shen)輔(fu)導(dao)站點(dian)服務網絡，街道辦事處(chu)和鄉(xiang)鎮政府(fu)要通過(guo)對老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)(ti)育健身(shen)輔(fu)導(dao)站點(dian)進行備案和以(yi)獎代(dai)補形式予(yu)以(yi)扶持。積極組(zu)織老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)(ti)育活(huo)動(dong)骨干深入基層宣傳(chuan)科(ke)學健身(shen)知識，普及(ji)健身(shen)技能，動(dong)員(yuan)(yuan)和組(zu)織更多的老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)參加(jia)體(ti)(ti)(ti)育健身(shen)活(huo)動(dong)。
（二(er)）不(bu)斷拓寬老(lao)年(nian)人體育場(chang)地設(she)施建設(she)渠道
4.重(zhong)視(shi)老年人體育(yu)設施建設規劃。各級政府要(yao)結合城鎮化(hua)發展，統籌規劃，科(ke)學(xue)布局(ju)，均衡配(pei)置城鄉老(lao)年(nian)(nian)人(ren)公共體(ti)(ti)育設(she)(she)施(shi)，把(ba)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)育場地設(she)(she)施(shi)項(xiang)目納(na)入當地經濟社(she)會發展總體(ti)(ti)規劃，將老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)育健身(shen)場地建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用地納(na)入年(nian)(nian)度用地計(ji)劃予以優(you)先支持(chi)，重點建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批便民利民的老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)育活動(dong)中(zhong)心。縣(xian)以上應(ying)建(jian)(jian)(jian)有老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)育活動(dong)中(zhong)心或在綜合體(ti)(ti)育場館中(zhong)配(pei)建(jian)(jian)(jian)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)健身(shen)設(she)(she)施(shi)，鄉鎮（街道）文化(hua)綜合站要(yao)增設(she)(she)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)健身(shen)設(she)(she)施(shi)和場地。要(yao)結合美麗鄉村建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，改(gai)善(shan)村級公共文化(hua)體(ti)(ti)育設(she)(she)施(shi)條(tiao)件。落(luo)實新建(jian)(jian)(jian)居(ju)住區(qu)和社(she)區(qu)按標準配(pei)套老(lao)年(nian)(nian)人(ren)體(ti)(ti)育健身(shen)相關(guan)設(she)(she)施(shi)的規定，積極構建(jian)(jian)(jian)城市(shi)社(she)區(qu)15分鐘健身圈。新(xin)建或(huo)改造(zao)老年(nian)人體育活動設施，要符合老年(nian)人工程(cheng)建設標準(zhun)(zhun)和(he)無障(zhang)礙設施建設標準(zhun)(zhun)。
5.鼓勵(li)社會力量興(xing)建(jian)老年人體育設施。各級(ji)政(zheng)府要(yao)通過(guo)(guo)財政(zheng)補助、政(zheng)府購買服(fu)(fu)務等(deng)方式，支持公共和(he)(he)民辦體育場(chang)地設施(shi)免費、低收費向(xiang)老年人開放，不(bu)斷健全運(yun)營管理和(he)(he)服(fu)(fu)務標準體系(xi)，規范服(fu)(fu)務項目和(he)(he)服(fu)(fu)務流程，提高服(fu)(fu)務水(shui)平。鼓勵(li)各級(ji)政(zheng)府和(he)(he)社(she)會資本通過(guo)(guo)PPP（政府和(he)社會(hui)資本合作）模式，積極興建(jian)(jian)適合老(lao)(lao)年人(ren)體(ti)育(yu)健(jian)(jian)身(shen)的(de)場(chang)地(di)(di)(di)(di)與設(she)(she)施(shi)。公(gong)辦(ban)的(de)非營(ying)利性(xing)老(lao)(lao)年人(ren)健(jian)(jian)身(shen)活(huo)動場(chang)所，可(ke)依(yi)法(fa)采取劃撥方式供地(di)(di)(di)(di)。社會(hui)力量投資建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)非營(ying)利性(xing)老(lao)(lao)年人(ren)健(jian)(jian)身(shen)活(huo)動場(chang)所，符合規劃要求和(he)《劃撥用地(di)(di)(di)(di)目錄》用地(di)(di)(di)(di)的(de)，可(ke)依(yi)法(fa)采取劃撥方式供地(di)(di)(di)(di)。鼓勵社會(hui)資本對企業廠房、商業設(she)(she)施(shi)及其(qi)他舊辦(ban)公(gong)樓、倉(cang)庫、學(xue)校、禮(li)堂等可(ke)利用的(de)社會(hui)資源進行整合和(he)改造，用于老(lao)(lao)年人(ren)體(ti)育(yu)健(jian)(jian)身(shen)場(chang)所。
6.推進社會(hui)公共設施為老(lao)年人體(ti)育服務。加強(qiang)社(she)(she)(she)(she)(she)區公共(gong)體(ti)育(yu)場(chang)地設施(shi)與(yu)社(she)(she)(she)(she)(she)區綜合(he)(he)服(fu)務(wu)設施(shi)及社(she)(she)(she)(she)(she)區衛生、文化(hua)、養老(lao)等社(she)(she)(she)(she)(she)區專項服(fu)務(wu)設施(shi)的功能銜接，引導基層(ceng)敬(jing)老(lao)院、社(she)(she)(she)(she)(she)區老(lao)年(nian)(nian)人日間照料中心、農村幸福院配套建(jian)設老(lao)年(nian)(nian)人體(ti)育(yu)健身(shen)設施(shi)，發揮(hui)綜合(he)(he)效益(yi)。機關、企事業單(dan)位和(he)社(she)(she)(she)(she)(she)會團體(ti)內部(bu)(bu)的體(ti)育(yu)場(chang)地設施(shi)要為老(lao)年(nian)(nian)人參加體(ti)育(yu)健身(shen)活動提(ti)供便利和(he)服(fu)務(wu)。公共(gong)圖書館、文化(hua)館（站(zhan)）、博物館（非(fei)文物建(jian)筑(zhu)）、美術館設施(shi)免費開放(fang)，為老(lao)年(nian)(nian)人提(ti)供基本公共(gong)服(fu)務(wu)。老(lao)年(nian)(nian)人參觀文化(hua)、文物部(bu)(bu)門管(guan)理的文物建(jian)筑(zhu)實行門票減免，“文化遺產日”免費參(can)觀。公園(yuan)、廣(guang)場、綠地等(deng)公共場所必須建設(she)適合老(lao)年人健(jian)身(shen)的(de)活(huo)動場所，為(wei)老(lao)年人體育健(jian)身(shen)創(chuang)造(zao)條件(jian)。已有(you)的(de)老(lao)年人體育健(jian)身(shen)活(huo)動場地設(she)施不得擅自改變用(yong)(yong)途，并加強管理和維護(hu)，確保其功能完好、使用(yong)(yong)安全，不被(bei)侵占、破壞。
7.加大(da)“老年人健身(shen)康樂家園”創建(jian)力度。各級政府應將創(chuang)建(jian)工(gong)作納入績效考(kao)核、文明城(cheng)市、文明單(dan)位考(kao)評內(nei)容，與美(mei)麗(li)鄉村、小城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)、文明社區(qu)建(jian)設(she)、基層(ceng)綜(zong)合(he)性文化服務中心(xin)建(jian)設(she)、村幸(xing)福院建(jian)設(she)等統(tong)籌規劃。要根據當地(di)實(shi)際情(qing)況和已有(you)資源，因地(di)制宜(yi)、統(tong)籌建(jian)設(she)，用于公(gong)共(gong)體(ti)(ti)育(yu)設(she)施建(jian)設(she)的體(ti)(ti)育(yu)彩票公(gong)益金要向基層(ceng)老年人體(ti)(ti)育(yu)健身設(she)施建(jian)設(she)傾斜，力爭到2020年全(quan)省城鄉“老年(nian)人健身康樂家(jia)園”創建率達到80%左右。
（三）組織開展形式多樣的(de)老(lao)年人體(ti)育活動
8.加強老(lao)年人體育(yu)健身活動的規劃和指導。充分利(li)用全民健身日(ri)、節假日(ri)、紀念日(ri)、慶典日(ri)，按(an)照“經常自愿(yuan)、重在參與、就地就近、小型多樣、文(wen)體結(jie)合、科(ke)學文(wen)明、有益健康”的原則，因(yin)時、因(yin)人(ren)、因(yin)地(di)制宜(yi)地(di)動(dong)(dong)(dong)(dong)員和組織老(lao)(lao)年人(ren)舉辦社區運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)會、家庭運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)會、樓群運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)(dong)會等群眾性(xing)(xing)(xing)文(wen)體活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，開展(zhan)體育表(biao)演展(zhan)示交流(liu)，突出參與性(xing)(xing)(xing)、健(jian)(jian)身性(xing)(xing)(xing)、娛樂性(xing)(xing)(xing)、趣(qu)味(wei)性(xing)(xing)(xing)和多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)，不斷創(chuang)新活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)方式，打造(zao)具有地(di)方特色的老(lao)(lao)年人(ren)健(jian)(jian)身品牌活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，引導(dao)老(lao)(lao)年人(ren)選(xuan)擇一(yi)(yi)項活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)、加入一(yi)(yi)個(ge)團隊、享受一(yi)(yi)種快樂、收獲一(yi)(yi)份健(jian)(jian)康，推動(dong)(dong)(dong)(dong)老(lao)(lao)年人(ren)經常性(xing)(xing)(xing)體育健(jian)(jian)身活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)廣泛深入地(di)開展(zhan)，使(shi)老(lao)(lao)年人(ren)體育健(jian)(jian)身活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)常態(tai)化(hua)。
9.鼓勵(li)社會力量舉辦老年人(ren)體(ti)育賽(sai)事(shi)。積極引導各類(lei)企(qi)業、社會組(zu)織、民間資本舉辦或承辦老(lao)年人(ren)體(ti)育(yu)(yu)健身(shen)品牌(pai)賽事(shi)(shi)，形成上下聯動、左右互動的(de)老(lao)年人(ren)體(ti)育(yu)(yu)健身(shen)活動機制。對政府(fu)(fu)購買全(quan)民健身(shen)公共(gong)服(fu)務目錄內的(de)老(lao)年人(ren)體(ti)育(yu)(yu)賽事(shi)(shi)活動，同級政府(fu)(fu)可從體(ti)彩公益金(jin)中以(yi)政府(fu)(fu)購買服(fu)務方式給予一定扶(fu)持(chi)，并提供安保(bao)(bao)、交通(tong)、醫(yi)療等保(bao)(bao)障服(fu)務。
10.認(ren)真組織(zhi)老年人體育健身(shen)運(yun)動會。省、市(shi)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人體育(yu)健(jian)身(shen)(shen)(shen)大(da)會(hui)(hui)每四年(nian)舉辦(ban)一次(ci)，與省、市(shi)運動(dong)會(hui)(hui)同步舉辦(ban)。鼓勵各地打造老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人品牌健(jian)身(shen)(shen)(shen)活動(dong)賽事，各級政府要(yao)支持組(zu)團、組(zu)隊參加(jia)全(quan)(quan)國、華東地區老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人體育(yu)健(jian)身(shen)(shen)(shen)大(da)會(hui)(hui)和交流活動(dong)。每年(nian)全(quan)(quan)省全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)(shen)運動(dong)會(hui)(hui)要(yao)安(an)排老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人體育(yu)項目；各縣(xian)（市(shi)、區），有條(tiao)件的鄉鎮（街道(dao)）每年(nian)都要(yao)舉辦(ban)老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人體育(yu)健(jian)身(shen)(shen)(shen)大(da)會(hui)(hui)，村（社區）、機關、企事業單位要(yao)結合傳(chuan)統節日和節假日、全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)(shen)(shen)日開展不同層次(ci)、類型的常態化老(lao)(lao)(lao)(lao)年(nian)人體育(yu)健(jian)身(shen)(shen)(shen)活動(dong)。
11.積(ji)極推動老年人體(ti)育對(dui)外(wai)交流。充分發揮建設21世(shi)紀海上(shang)絲綢之路核心區和比鄰(lin)港、澳(ao)(ao)、臺(tai)(tai)(tai)的(de)優(you)勢(shi)，鼓勵支持(chi)開展兩岸四地的(de)門球(qiu)、氣排球(qiu)、網球(qiu)、登山、太極(ji)拳(quan)、健身(shen)(shen)氣功(gong)、游泳(yong)等(deng)(deng)適合老(lao)年人體(ti)育健身(shen)(shen)項(xiang)目的(de)交流活動(dong)。鼓勵組(zu)隊參加(jia)港澳(ao)(ao)臺(tai)(tai)(tai)地區組(zu)織的(de)老(lao)年人體(ti)育項(xiang)目交流。支持(chi)臺(tai)(tai)(tai)灣企業、社會組(zu)織投資舉辦老(lao)年人體(ti)育健身(shen)(shen)項(xiang)目賽事及交流活動(dong)。鼓勵包括(kuo)港澳(ao)(ao)臺(tai)(tai)(tai)在內的(de)境外投資者(zhe)以獨資、合資、合作等(deng)(deng)方式(shi)興辦和運營老(lao)年人體(ti)育健身(shen)(shen)服(fu)務機構。
（四）建立健全政(zheng)府主導、渠道多元的經費投入機(ji)制(zhi)
12.堅持政府投入為(wei)主、社(she)會資助為(wei)輔的原(yuan)則。縣級以上人(ren)(ren)(ren)民政府要(yao)把老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作經費(fei)作為全民健身工(gong)作經費(fei)的(de)組成部(bu)分，納入財政預算，保(bao)障對老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業的(de)投(tou)入。各級財政在安(an)排(pai)(pai)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)事(shi)業資金時要(yao)統籌兼(jian)顧老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)經費(fei)，機(ji)關、企事(shi)業單位也要(yao)為退（離）休人(ren)(ren)(ren)員(yuan)參加體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)健身活動和(he)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織(zhi)(zhi)開展(zhan)工(gong)作安(an)排(pai)(pai)相(xiang)應的(de)經費(fei)，保(bao)證老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動的(de)正常(chang)開展(zhan)。落(luo)實《福建省(sheng)老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)權益保(bao)障條例》有(you)關要(yao)求，縣以上政府可確定一(yi)定比例或安(an)排(pai)(pai)一(yi)定額(e)度的(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)彩票公益金用(yong)于老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動、賽(sai)事(shi)和(he)場(chang)地設施建設。支持和(he)鼓勵機(ji)關、企事(shi)業單位、社會團體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)和(he)個人(ren)(ren)(ren)向老(lao)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)組織(zhi)(zhi)贊助和(he)捐贈活動資金。
13.嚴格落(luo)實各項優(you)惠政策。按照《福建(jian)省人(ren)民政府關于加快體育產業發展(zhan)促進(jin)體育消(xiao)費十條措施》（閩(min)政〔2015〕40號），企業為老(lao)年人提供的文化體(ti)育服務可選擇簡易計(ji)稅方法(fa)按3%征收率征收增值稅。對新辦(ban)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)體(ti)育(yu)健身(shen)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)企業，免(mian)收登記類、證照類、管理(li)類行(xing)政(zheng)事業性收費；連續(xu)租用老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)體(ti)育(yu)活(huo)動(dong)經(jing)營場(chang)所滿一(yi)年(nian)(nian)以上的(de)(de)，當地(di)政(zheng)府(fu)可以視(shi)情況給予一(yi)定支(zhi)持。鼓勵金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構創(chuang)新，支(zhi)持老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)健身(shen)休閑、表演展示、旅游服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、輔(fu)導培(pei)訓(xun)等體(ti)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)企業發展的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)產品和(he)信(xin)貸(dai)產品。各地(di)政(zheng)府(fu)主導的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資擔保公司可為老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)體(ti)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)企業提供貸(dai)款擔保服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。支(zhi)持符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)體(ti)育(yu)健身(shen)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)企業到資本市場(chang)上市。支(zhi)持老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)體(ti)育(yu)健身(shen)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)企業發行(xing)企業債券(quan)、短期融(rong)(rong)(rong)資券(quan)、中期票據等非金融(rong)(rong)(rong)企業債務(wu)(wu)融(rong)(rong)(rong)資工(gong)具。
（五）加強對老年(nian)人體育工作的(de)組織領導
14.切(qie)實把老年人體(ti)育工作擺上議事(shi)日程。各(ge)級(ji)政府要把老年(nian)人體育工(gong)作納入經濟社會(hui)發展總體規劃，形(xing)成以基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)清單(dan)為核心，以促進城鄉、區(qu)域(yu)老年(nian)人基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)為主(zhu)線，以各(ge)領域(yu)重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)、保(bao)障措施(shi)為依托，以統(tong)籌協(xie)調、財力保(bao)障、人才建設(she)、多元供給、監(jian)督評價等五大(da)實(shi)(shi)施(shi)機制為支撐的(de)老年(nian)人體育工(gong)作格局。要將老年(nian)人體育工(gong)作列入老齡工(gong)作統(tong)籌研(yan)究，擺上重(zhong)要議事日程，分管領導要定期聽取老年(nian)人體育工(gong)作情況匯報，及時協(xie)調解(jie)決(jue)存在的(de)實(shi)(shi)際(ji)困難。
15.構建協同發展的體制機(ji)制。各級體(ti)育、發展(zhan)改(gai)革、民政、財政、農業(ye)、文化、衛生計生、旅游、老(lao)(lao)齡(ling)、工(gong)會、婦聯(lian)、殘聯(lian)等涉老(lao)(lao)部門和機構要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)溝通(tong)，建立健全齊抓共(gong)管的工(gong)作機制，關心(xin)支持老(lao)(lao)年人體(ti)育事業(ye)，將(jiang)從事老(lao)(lao)年人體(ti)育工(gong)作的人員納入老(lao)(lao)齡(ling)辦等涉老(lao)(lao)部門的表彰(zhang)獎勵推薦范圍，形成共(gong)同推進老(lao)(lao)年人體(ti)育事業(ye)發展(zhan)的合力。省體(ti)育局、老(lao)(lao)齡(ling)辦要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)監督檢查和跟蹤分析(xi)，適時組織開展(zhan)老(lao)(lao)年人體(ti)育事業(ye)發展(zhan)政策措(cuo)施績效評估(gu)，重要(yao)(yao)事項及時向(xiang)省政府報(bao)告。
16.加(jia)大對老(lao)年人體育(yu)工作的宣傳力(li)度。廣播、電視、報刊、政(zheng)府(fu)網站要(yao)開辟老(lao)年(nian)人(ren)體(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)專題專欄，加大老(lao)年(nian)人(ren)科(ke)學健(jian)身(shen)的宣(xuan)傳力度；出版單(dan)位(wei)要(yao)推(tui)出老(lao)年(nian)人(ren)體(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)音像制品，多渠道、多層面(mian)、多載體(ti)宣(xuan)傳普及科(ke)學健(jian)身(shen)理(li)念、知(zhi)識和技能，形(xing)成全社會關注老(lao)年(nian)人(ren)身(shen)心(xin)健(jian)康、有(you)利于(yu)老(lao)年(nian)人(ren)參(can)加體(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)的良好(hao)氛圍(wei)。要(yao)通過樹立為老(lao)年(nian)人(ren)服務的先進典型、舉辦“康(kang)樂大講(jiang)堂”、出版(ban)體(ti)育(yu)健(jian)身科普(pu)讀物等(deng)多種形式(shi)，激發老年(nian)(nian)人參與體(ti)育(yu)健(jian)身的熱情。各級政府要鼓勵、支持形式(shi)多樣的老年(nian)(nian)人體(ti)育(yu)題材文藝(yi)創作，弘揚社會主(zhu)義核心價值觀和中(zhong)華體(ti)育(yu)精神，推廣(guang)老年(nian)(nian)人體(ti)育(yu)文化，幫(bang)助老年(nian)(nian)人培養(yang)健(jian)康(kang)(kang)習慣，掌握(wo)健(jian)康(kang)(kang)技能，提高健(jian)康(kang)(kang)水平和生活質量(liang)。
福(fu)建(jian)省(sheng)人民政府辦(ban)公(gong)廳
2018年3月13日
