各(ge)省、自治區、直轄市、計劃單(dan)列市、新疆生產建設兵團(tuan)體育局，中央軍(jun)委訓練(lian)管理部，各(ge)廳、司(si)、局，各(ge)直屬(shu)單(dan)位，各(ge)全國(guo)性單(dan)項體育協會：
為貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院簡政放(fang)權放(fang)管(guan)結合優化(hua)服(fu)務(wu)的總(zong)體(ti)部署，加強(qiang)對體(ti)育賽(sai)事(shi)活動的監督管(guan)理，確保體(ti)育賽(sai)事(shi)活動持(chi)續健康發展。總(zong)局制(zhi)定了《關于進(jin)一步加強(qiang)體(ti)育賽(sai)事(shi)活動監督管(guan)理的意見》，現印發實(shi)施(shi)，請(qing)遵照執(zhi)行。貫徹實(shi)施(shi)中出現的問(wen)題，請(qing)及(ji)時向國家體(ti)育總(zong)局報告。
特此通知
體(ti)育總局
2018年4月28日
體(ti)育總(zong)局關于進(jin)一步(bu)加強體(ti)育賽事活動監督管理的意見(jian)
隨著體(ti)育(yu)事業(ye)的不斷發展，體(ti)育(yu)賽事活動不斷涌(yong)現(xian)，各類(lei)(lei)賽事活動組(zu)織機構性質(zhi)復雜(za)、種類(lei)(lei)繁多，大型體(ti)育(yu)賽事活動涉及面廣、參與(yu)人數(shu)多、社會關注(zhu)度高，缺少有效監管(guan)極易發生(sheng)各類(lei)(lei)問(wen)題和(he)事故(gu)。為(wei)進一步(bu)加強(qiang)體(ti)育(yu)賽事活動監督管(guan)理，保護(hu)賽事活動參與(yu)者(zhe)的合法權(quan)益，制定(ding)本(ben)意見。
一、各級(ji)體育(yu)(yu)管理(li)機構，包括(kuo)各級(ji)體育(yu)(yu)主管部門、各級(ji)體育(yu)(yu)項目管理(li)中(zhong)心(xin)和(he)協會(hui)，應當加強對其主辦、承辦或者授權其他單位舉辦的體育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)活動的日常監管，并為合法組(zu)織體育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)活動的社會(hui)各類組(zu)織提(ti)供必(bi)要的指導和(he)服務。
二(er)、體育(yu)總局各運動(dong)項目管(guan)(guan)理中心、全國性單項體育(yu)協(xie)會，應(ying)當制(zhi)定(ding)出臺本項目賽事(shi)活(huo)動(dong)組織(zhi)的行(xing)業標準、辦(ban)(ban)賽指南、參(can)賽指引、培訓(xun)辦(ban)(ban)法、獎懲措施、信用管(guan)(guan)理等規范，并加強對賽事(shi)活(huo)動(dong)的事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)，不得(de)對群眾(zhong)性和商業性賽事(shi)活(huo)動(dong)實行(xing)帶有(you)準入性質的強制(zhi)認證、審批或變相審批。
三、對體育賽事活(huo)動(dong)的監管，應當堅(jian)持鼓勵創新、包容審慎，標準(zhun)管理、分類指導，優(you)化服務(wu)、保障(zhang)安(an)全的原則。
四、體(ti)育賽事活動組織機構，包括各級政(zheng)府和相關部門、企事業單位、社會團體(ti)和其他組織等，作為賽事活動的主辦方(fang)或承(cheng)(cheng)辦方(fang)，應當承(cheng)(cheng)擔賽事活動場(chang)地、設(she)施、人員(yuan)、物資(zi)、安全等保障職責。
五、公民、法人和其他組織(zhi)依法參與體育賽(sai)事(shi)(shi)(shi)活動，享有獲得基本(ben)安全保障(zhang)、賽(sai)事(shi)(shi)(shi)服務等權(quan)利。同時，賽(sai)事(shi)(shi)(shi)活動參與者應當履行(xing)誠信、安全、有序參賽(sai)的義務。
六、賽(sai)事活動(dong)相關(guan)人員（包括參賽(sai)者、裁判員、志愿者、賽(sai)事活動(dong)組織機構工作人員等）應(ying)當做到：
（一）遵守(shou)法律法規和相關(guan)規定；
（二）遵守體育(yu)道(dao)德(de)，嚴禁使用興奮劑，嚴禁操縱比賽以及冒(mao)名頂替、弄虛(xu)作假等行為；
（三）遵守競賽規(gui)則、規(gui)程(cheng)和賽事(shi)活動(dong)組委會的(de)其它規(gui)定(ding)，維護(hu)賽事(shi)活動(dong)正常秩序(xu)；
（四）遵守(shou)社會(hui)公(gong)(gong)德，不得(de)影響和妨(fang)礙公(gong)(gong)共安全，不得(de)在賽事活動舉辦(ban)過程中有違反社會(hui)公(gong)(gong)序良俗的言行。
七、全國性單項(xiang)體(ti)育協會應(ying)當(dang)制定出臺本項(xiang)目賽(sai)(sai)(sai)事活動(dong)(dong)組織的辦(ban)賽(sai)(sai)(sai)指(zhi)南(nan)，即組織賽(sai)(sai)(sai)事活動(dong)(dong)應(ying)當(dang)符合(he)的基(ji)本條件(jian)，包(bao)括對賽(sai)(sai)(sai)事活動(dong)(dong)主辦(ban)方、承辦(ban)方的基(ji)本要(yao)求，賽(sai)(sai)(sai)事活動(dong)(dong)的基(ji)本標準、規則以及服務保障條件(jian)等內容。
八、全國性單項體(ti)(ti)育協會應(ying)當(dang)制(zhi)定出臺本(ben)項目賽(sai)事(shi)活(huo)動組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)參賽(sai)指引，即參與(yu)體(ti)(ti)育賽(sai)事(shi)活(huo)動應(ying)當(dang)符合的(de)(de)(de)基本(ben)要求和需(xu)要知悉的(de)(de)(de)基本(ben)內容，包(bao)括符合一定年(nian)齡、身體(ti)(ti)、運動機能等條件，應(ying)當(dang)知悉并承(cheng)(cheng)諾(nuo)遵守競賽(sai)規程、服(fu)從賽(sai)事(shi)活(huo)動組(zu)(zu)委會安排等。未成年(nian)人(ren)或限制(zhi)民事(shi)行(xing)為能力人(ren)參加(jia)體(ti)(ti)育賽(sai)事(shi)活(huo)動的(de)(de)(de)，應(ying)由其監護人(ren)簽(qian)署承(cheng)(cheng)諾(nuo)書(shu)。
九、各(ge)級(ji)體育管理機構，應當根據職責和(he)章(zhang)程(cheng)，加強對賽(sai)(sai)事活動(dong)組(zu)織者及相關從業人員的(de)培訓，不斷(duan)提高賽(sai)(sai)事活動(dong)組(zu)織水平。
十、體(ti)育總局各(ge)運動項(xiang)(xiang)(xiang)目管理(li)中心(xin)和(he)全國性單項(xiang)(xiang)(xiang)體(ti)育協會(hui)，可以(yi)對本項(xiang)(xiang)(xiang)目實(shi)行賽事(shi)(shi)活(huo)動組織等(deng)級評定(ding)(ding)制(zhi)度，按(an)照賽事(shi)(shi)活(huo)動組織整體(ti)水平(ping)、人(ren)數(shu)規(gui)模、層次規(gui)格、服務保障(zhang)、社會(hui)影響力等(deng)，對全國所(suo)有賽事(shi)(shi)活(huo)動實(shi)行等(deng)級評定(ding)(ding)，并在項(xiang)(xiang)(xiang)目管理(li)中心(xin)和(he)協會(hui)官方網站公開評定(ding)(ding)結果。
十一、體(ti)(ti)育(yu)(yu)總(zong)局各(ge)運動項(xiang)目管理中(zhong)心和全國(guo)性單項(xiang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)協(xie)會應當制定(ding)本項(xiang)目賽(sai)事活動信(xin)用(yong)管理規(gui)定(ding)，建立(li)各(ge)類(lei)體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事活動主體(ti)(ti)的信(xin)用(yong)記錄，充分運用(yong)信(xin)用(yong)激勵和約束手段，加大對體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事活動誠信(xin)主體(ti)(ti)激勵和對嚴重(zhong)失信(xin)主體(ti)(ti)的懲戒力度(du)。
（一）向社會推介無不良信(xin)用記錄者和有關誠(cheng)信(xin)典型，采取(qu)便利服務(wu)措(cuo)施，實施守信(xin)激勵。
（二）對組織(zhi)水平低、社會效益差(cha)、有(you)明顯(xian)安全隱患或制度(du)不(bu)完(wan)善等情形的(de)(de)賽事(shi)活(huo)動組織(zhi)機(ji)構(gou)，且經(jing)過整改仍不(bu)能達(da)到最低賽事(shi)活(huo)動組織(zhi)標準(zhun)要求的(de)(de)，可以將其列入黑名單等信用記錄并(bing)在本(ben)單位官(guan)方網站向社會公布(bu)。
對多次擾亂秩序(xu)、妨礙公(gong)(gong)共安全等情形的賽(sai)事活動相(xiang)關人(ren)員，可以(yi)將其列(lie)入黑名(ming)單等信用記(ji)錄(lu)并在本(ben)單位官方網站向社會公(gong)(gong)布。
十二、各(ge)級體(ti)育管理機構(gou)，按照(zhao)各(ge)自(zi)職責(ze)，對(dui)賽事活動中的(de)違法違規行為，可以采取以下懲戒措施：
（一）對(dui)賽(sai)事活(huo)動組織機構，應視情節輕(qing)重(zhong)給予(yu)警告、限期(qi)整改、減少或限制其(qi)參加(jia)培訓、降低信用等級(ji)等處罰。
（二）對包(bao)括參賽者(zhe)在內(nei)的(de)賽事活動相(xiang)關人(ren)員，應視情節(jie)輕(qing)重給予(yu)警告、減少(shao)或限制其(qi)參加(jia)培訓(xun)、降低信用等(deng)(deng)級等(deng)(deng)處(chu)罰。
（三）各類賽事活動組(zu)織機構、賽事活動相關人員在賽事活動中的行為涉(she)嫌違法的，由各級體育(yu)部(bu)門(men)配(pei)合公安、市場監(jian)管等部(bu)門(men)依法處理(li)。
十三(san)、體育(yu)總局各(ge)運動項目(mu)管(guan)理中心和全國性單(dan)項體育(yu)協(xie)會，應當依(yi)照本意見，盡快制定完善本項目(mu)賽(sai)事活(huo)動監督管(guan)理相關(guan)制度(du)規范(fan)。
地方各級體育管(guan)理(li)部門和協會，可以參照本意見，制定(ding)本地區相關賽事活動監督(du)管(guan)理(li)規定(ding)。
十四(si)、本意見(jian)自印發之日起實施，有效(xiao)期五年。
